Comitetul de Apărare al Statului GKO. Comitetul de Stat de Apărare al URSS - rezumat
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse
Universitatea din Moscova
Departamentul de Istoria Statului și Dreptului
pe tema: „Formarea Comitetului de Apărare de Stat al URSS și a comitetelor de apărare a orașului”
Introducere
Comitetul de Apărare a Statului, Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem și Statul Major
Comitetul de Stat pentru Apărare
Cartierul general al Înaltului Comandament al Forțelor Armate ale URSS
Comitetele de apărare ale orașului
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Marele Război Patriotic a fost un test colosal pentru statul și societatea noastră. Astăzi este important să ne întoarcem la istoria administrației publice din timpul ultimului război pentru a înțelege experiența istorică. Relevanța temei de cercetare este următoarea.
În primul rând, un studiu aprofundat și cuprinzător al subiectului activităților organismelor guvernamentale centrale de urgență în timp de război vă permite să vă imaginați și să evaluați mai pe deplin esența, obiectivele, sarcinile, prioritățile și caracteristicile sistemului de administrare de stat de urgență a URSS în perioada studiată, pentru a vedea principalele direcții, forme și metode de lucru ale structurilor de urgență pentru conducerea tarii si a armatei.
În al doilea rând, o analiză obiectivă a acestei probleme mari și semnificative din punct de vedere social este importantă nu numai în ceea ce privește înțelegerea și evaluarea profundă a trecutului, ci și pentru determinarea perspectivelor de construire a statului. Federația Rusăîn stadiul actual. Bogată experiență istorică dobândită în domeniul administrației publice în timpul războiului este foarte importantă pentru noi astăzi. În interesul dezvoltării stabile a statului și a societății, este necesară cunoașterea experienței de gestionare a unei țări în situație de urgență. Cunoașterea experienței istorice a problemei studiate ne permite să formulăm prevederile conceptului de securitate națională a Federației Ruse adecvate provocărilor vremii.
În al treilea rând, apelul la acest subiect este legat de regândirea continuă a evenimentelor din cel de-al Doilea Război Mondial, de ambiguitatea evaluărilor activităților autorităților statului de urgență pe paginile diferitelor publicații. În al patrulea rând, relevanța problemei constă în faptul că, cu toată varietatea literaturii scrise despre Marele Război Patriotic, sistemul autorităților centrale de urgență nu a fost pe deplin luat în considerare, întrucât documentele de arhivă au fost de mult închise comunității științifice și, prin urmare, nu au devenit obiectul unui studiu special.
Scopul lucrării este de a studia procesul de creare și activități ale Comitetului de Apărare de Stat și ale comitetelor de apărare ale orașului în sistemul autorităților de urgență ale URSS în perioada studiată.
Explorează fundamentele teoretice - cauzele, scopurile, obiectivele și principiile creării și funcționării sistemului de autorități de urgență al URSS în perioada studiată;
Determinați rolul și locul GKO-urilor în sistemul autorităților de urgență;
Luați în considerare istoria comitetelor de apărare ale orașelor create în timpul celui de-al doilea război mondial.
1. Comitetul de Apărare a Statului, Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem și Baza generală
Poza 1
Conform Constituției URSS din 1936, organul suprem al puterii de stat în URSS era Sovietul Suprem (SC) al URSS, care a fost ales pentru 4 ani. Sovietul Suprem al URSS a ales Prezidiul Sovietului Suprem al URSS - cea mai înaltă autoritate a Uniunii Sovietice în perioada dintre sesiunile Consiliului Suprem. De asemenea, Sovietul Suprem al URSS a ales guvernul URSS - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (SNK). Curtea Supremă a fost aleasă de Sovietul Suprem al URSS pentru un mandat de cinci ani. Forțele armate ale URSS au numit și procurorul (procurorul general) al URSS.
Constituția din 1936, sau Constituția stalinistă, nu prevedea în niciun fel procedura de exercitare a administrației statale și militare a țării în condiții de război.
În diagrama prezentată sunt indicați liderii structurilor de putere ale URSS pentru anul 1941. Prezidiul Forțelor Armate URSS a fost înzestrat cu dreptul de a declara stare de război, mobilizare generală sau parțială, lege marțială în interesul apărării țării. si securitatea statului. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS - cel mai înalt organ executiv al puterii de stat - a luat măsuri pentru a asigura ordinea publică, a proteja interesele statului și a proteja drepturile populației, a supravegheat construcția generală a Forțelor Armate ale URSS, a determinat contingentul anual de cetăţeni care urmează să fie chemaţi la serviciul militar activ.
Comitetul de Apărare (KO) din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS a supravegheat și coordonat problemele de dezvoltare militară și pregătirea directă a țării pentru apărare. Deși înainte de război se prevedea ca, odată cu declanșarea ostilităților, controlul militar să fie efectuat de Consiliul Militar Principal condus de Comisarul Poporului de Apărare, acest lucru nu s-a întâmplat. Conducerea generală a luptei armate poporul sovieticîmpotriva trupelor naziste, Partidul Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a preluat, sau mai bine zis Comitetul Central (CC), condus de Stalin I.V.
În a doua zi de război, 23 iunie 1941, printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, sediul Înaltului Comandament al Forțelor Armate din a fost creată URSS. Acesta era condus de Comisarul Poporului pentru Apărare Mareșalul Uniunii Sovietice Timoșenko S.K.
"Nu exista birocrație atât în Cartierul General, cât și în Comitetul de Apărare a Statului. Erau organe exclusiv operaționale. , ceea ce ar trebui să fie exact așa, dar așa s-a întâmplat", a amintit șeful Logisticii, generalul Armatei Khrulev A.V. În primele luni ale Marelui Război Patriotic a avut loc o centralizare completă a puterii în țară. Stalin I.V. a concentrat o putere imensă în mâinile lui, - rămânând Secretar general Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, a condus Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Comitetul de Stat pentru Apărare, Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem și Comisariatul Poporului de Apărare.
2. Comitetul de Apărare a Statului
Comitetul de Apărare a Statului, creat în timpul Marelui Război Patriotic, a fost un organism de conducere de urgență care avea putere deplină în URSS. Stalin I.V., secretar general al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, a devenit președintele GKO.
GKO a fost înzestrat cu largi funcții legislative, executive și administrative, a unit conducerea militară, politică și economică a țării. Decretele și ordinele Comitetului de Apărare a Statului aveau puterea legilor din timpul războiului și erau supuse executării neîndoielnice de către toate organele de partid, de stat, militare, economice și sindicale. Cu toate acestea, au continuat să funcționeze și Forțele Armate ale URSS, Prezidiul Forțelor Armate ale URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, comisariatele populare, îndeplinind decretele și deciziile Comitetului de Apărare a Statului. În timpul Marelui Război Patriotic, Comitetul de Apărare a Statului a adoptat 9971 de rezoluții, dintre care aproximativ două treimi s-au ocupat de problemele economiei militare și de organizarea producției militare: evacuarea populației și a industriei; mobilizarea industriei, producția de arme și muniții; manipularea armelor și muniției capturate; organizarea ostilităților, distribuirea de arme; numirea GKO-urilor autorizate; schimbări structurale în Comitetul de Apărare a Statului însuși, etc. Deciziile rămase ale Comitetului de Apărare a Statului au vizat chestiuni politice, de personal și alte aspecte.
Funcțiile GKO: 1) conducerea activităților departamentelor și instituțiilor de stat, îndreptându-le eforturile către utilizarea deplină a capacităților materiale, spirituale și militare ale țării pentru a obține victoria asupra inamicului; 2) mobilizarea resurselor umane ale ţării pentru nevoile frontului şi ale economiei naţionale; 3) organizarea muncii neîntrerupte a industriei de apărare a URSS; 4) rezolvarea problemelor de restructurare a economiei pe picior de război; 5) evacuarea instalaţiilor industriale din zonele ameninţate şi transferul întreprinderilor în zonele eliberate; 6) pregătirea rezervelor și a personalului pentru forțele armate și industrie; 7) restabilirea economiei distruse de război; 8) determinarea volumului și termenelor livrărilor de produse militare de către industrie.
GKO a stabilit sarcini militar-politice conducerii militare, a îmbunătățit structura forțelor armate, a determinat natura generală a utilizării lor în război și a plasat cadre de conducere. Organele de lucru ale GKO pe probleme militare, precum și organizatorii direcți și executorii deciziilor sale în acest domeniu au fost Comisariatele Poporului de Apărare (NPO al URSS) și Marinei(Marina NK a URSS).
Din jurisdicția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS la jurisdicția Comitetului de Stat pentru Apărare, au fost transferate comisariatele populare ale industriei de apărare: Comisariatul Poporului pentru Industria Aviației, Comisariatul Poporului pentru Industria Tancurilor, Comisariatul Poporului pentru Muniții, Comisariatul Poporului. pentru Armament, Comisariatul Poporului pentru Armament, Comisariatul Poporului pentru Armament și altele. Rezoluții GKO privind producția de produse militare. Comisarii aveau mandate, semnate de președintele GKO - Stalin, care defineau clar sarcinile practice pe care GKO le stabilea comisarilor lor. Ca urmare a eforturilor depuse, producția de produse militare în martie 1942 numai în regiunile de est ale țării a atins nivelul de dinainte de război al producției sale pe întreg teritoriul Uniunii Sovietice.
În timpul războiului, pentru a obține o eficiență maximă a managementului și adaptarea la condițiile actuale, structura GKO a fost schimbată în mod repetat. Una dintre diviziile importante ale Comitetului de Apărare a Statului a fost Biroul Operațiuni, înființat la 8 decembrie 1942. Biroul Operațiuni includea L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan. și Molotov V.M. Sarcinile acestei unități au inclus inițial coordonarea și unificarea acțiunilor tuturor celorlalte unități ale Comitetului de Apărare a Statului. Dar în 1944 funcțiile biroului au fost extinse semnificativ.
A început să controleze activitatea curentă a tuturor comisariatelor populare ale industriei de apărare, precum și pregătirea și punerea în aplicare a planurilor de producție și aprovizionare cu industrii și transport. Biroul operațional a devenit responsabil pentru aprovizionarea armatei, în plus, i-au fost atribuite atribuțiile Comitetului de transport desființat anterior. „Toți membrii GKO erau responsabili de anumite domenii de lucru. Deci, Molotov era responsabil de tancuri, Mikoyan era responsabil de aprovizionarea cu cartier, aprovizionarea cu combustibil, problemele de împrumut-închiriere, uneori el executa comenzi individuale de la Stalin pentru a livra obuze în față. Malenkov a fost angajat în aviație, Beria - muniție și arme. Toată lumea a venit la Stalin cu propriile întrebări și a spus: Vă rog să luați o astfel de decizie cu privire la o astfel de problemă ... "- a amintit șeful Logisticii, generalul armatei Khrulev A.V.
Pentru a efectua evacuarea întreprinderilor industriale și a populației din regiunile de primă linie spre est, a fost creat Consiliul pentru Afaceri de Evacuare în subordinea Comitetului de Apărare a Statului. În plus, în octombrie 1941 s-a format Comitetul pentru Evacuarea Stocurilor de Alimente, Mărfuri Industriale și Întreprinderi Industriale. Cu toate acestea, în octombrie 1941, aceste organisme au fost reorganizate în Direcția pentru Afaceri de Evacuare din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Alte divizii importante ale GKO au fost: Comisia de trofee, creată în decembrie 1941, iar în aprilie 1943 transformată în Comitetul de trofee; Un comitet special care s-a ocupat de dezvoltare arme nucleare; Comitetul special - s-a ocupat de problemele reparațiilor etc.
Comitetul de Apărare a Statului a devenit veriga principală în mecanismul managementului centralizat al mobilizării resurselor umane și materiale ale țării pentru apărare și lupta armată împotriva inamicului. După ce și-a îndeplinit funcțiile, Comitetul de Apărare a Statului a fost desființat prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 4 septembrie 1945.
3. Cartierul general al Înaltului Comandament Suprem al Forțelor Armate ale URSS
Inițial, organul suprem de conducere strategică a operațiunilor militare ale Forțelor Armate Sovietice a fost numit Cartierul General al Înaltului Comandament. Acesta includea membri ai Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune Stalin I.V., Molotov V.M., Mareșalul Uniunii Sovietice Voroșilov K.E., Comisarul adjunct al Poporului pentru Apărare Mareșalul Uniunii Sovietice Budyonny S.M., Comisarul Poporului al Amiralul Marinei din Flota Kuznetsov N.G.
Cartierul General al Înaltului Comandament a fost transformat în Cartierul General al Înaltului Comandament. A fost condus de președintele GKO, Stalin. Prin același decret, comisarul adjunct al Poporului al Apărării Mareșalul B.M. Shaposhnikov a fost prezentat la Cartierul General. 8 august 1941 Stalin I.V. a fost numit Comandant Suprem. Din acel moment, Cartierul General al Comandamentului Suprem a fost redenumit Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem (SHC). Acesta a inclus: Stalin I., Molotov V., Timoshenko S., Budyonny S., Voroshilov K., Kuznetsov N., Shaposhnikov B. și Jukov G.
În etapa finală a Marelui Război Patriotic, componența Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem a fost schimbată pentru ultima dată. Prin Decretul Comitetului de Apărare a Statului al URSS din 17 februarie 1945 a fost stabilită următoarea componență a Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem: Mareșali ai Uniunii Sovietice Stalin I.V. (Președinte - Comandant Suprem), Jukov G.K.
Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem a îndeplinit conducerea strategică a Armatei Roșii, Marinei URSS, trupelor de frontieră și interne, formațiunilor partizane
Cartierul General al Comandamentului Suprem a condus fronturile, flotele și aviația cu rază lungă, le-a atribuit sarcini, a aprobat planuri de operațiuni, le-a pus la dispoziție forțele și mijloacele necesare, prin intermediul Cartierului General. mișcare partizană a condus partizanii. Un rol important în dirijarea activităților de luptă a fronturilor și flotelor l-au avut directivele Cartierului General, care indicau, de obicei, scopurile și sarcinile trupelor în operațiuni, direcțiile principale unde era necesar să se concentreze eforturile principale, cele necesare. densitatea artileriei și a tancurilor în zonele de străpungere etc.
În primele zile de război, într-o situație în schimbare rapidă, în lipsa unei legături stabile cu fronturile și a unor informații sigure despre situația trupelor, conducerea militară a întârziat sistematic în luarea deciziilor, așa că a devenit necesară crearea o autoritate intermediară de comandă între Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem şi fronturi. În aceste scopuri, s-a hotărât trimiterea pe front a unor angajați de frunte ai Comisariatului Poporului de Apărare, dar aceste măsuri din stadiul inițial al războiului nu au dat rezultate.
Prin urmare, la 10 iulie 1941, printr-un decret al Comitetului de Apărare a Statului, au fost create trei Comandamente Principale ale Trupelor pe direcții strategice: direcția Nord-Vest, în frunte cu mareșalul Voroșilov K.E. - coordonarea acţiunilor fronturilor de Nord şi de Nord-Vest, precum şi de Nord
Sarcina Înaltelor Comandamente a cuprins studierea și analiza situației operațional-strategice din zona de direcție, coordonarea acțiunilor trupelor în direcția strategică, informarea Comandamentului asupra situației de pe fronturi, dirijarea pregătirii operațiunilor în conformitate cu planurile. al Cartierului General și conducând lupta partizanilor în spatele liniilor inamice. În perioada inițială a războiului, Înaltele Comandamente au putut să răspundă rapid la acțiunile inamice, asigurând o comandă și un control mai fiabil și precis al trupelor, precum și organizând interacțiunea dintre fronturi. Din păcate, comandanții șefi ai direcțiilor strategice nu numai că nu aveau puteri suficient de largi, dar nici nu aveau rezervele militare și resursele materiale necesare pentru a influența activ mersul ostilităților. Sediul nu a definit clar gama de funcții și sarcini ale acestora.
Adesea, activitățile lor s-au redus la transferul de informații de pe fronturi la Sediu și, dimpotrivă, la ordinele Cartierului General către fronturi.
Comandanții-șefi ai trupelor direcțiilor strategice nu au fost capabili să îmbunătățească conducerea fronturilor. Comenzile principale ale trupelor de direcții strategice au început să fie desființate una câte una. Dar în cele din urmă Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem nu le-a refuzat. În februarie 1942, Cartierul General l-a desemnat pe comandantul Frontului de Vest, generalul armatei Jukov G.K. îndatoririle comandantului șef al Direcției de Vest, de a coordona operațiunile militare de pe fronturile de Vest și Kalinin în timpul operațiunii Rzhev-Vyazemsky
Institutul de reprezentanți ai Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem, care a devenit mai răspândit în timpul Marelui Război Patriotic, a apărut să-l înlocuiască. Ca reprezentanți ai Cartierului General erau numiți cei mai instruiți conducători militari, care erau înzestrați cu puteri largi și de obicei trimiși acolo unde, conform planului Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem, se rezolvau problemele principale. acest moment sarcini. Reprezentanți ai Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem pe fronturile din timp diferit au fost: Budyonny S.M., Jukov G.K., Vasilevsky A.M., Voroshilov K.E., Antonov A.I., Timoshenko S.K., Kuznetsov N.G., Shtemenko S.M., Novikov A.A.
Stalin a stabilit personal sarcini specifice reprezentanților săi, cerând cu severitate omisiuni și calcule greșite. Institutul de reprezentanți ai Sediului Înaltului Comandament Suprem a sporit semnificativ eficiența conducerii strategice, a contribuit la o utilizare mai rațională a forțelor în operațiunile desfășurate pe fronturi, a fost mai ușor să coordoneze eforturile și să mențină o interacțiune strânsă între fronturi, ramuri ale Forţelor Armate, ramuri militare şi formaţiuni partizane. Reprezentanții Cartierului General, având mari puteri, puteau influența cursul luptelor, corecta greșelile frontului și comanda armatei la timp. Instituția reprezentanților Cartierului General a durat aproape până la sfârșitul războiului.
Planurile de campanie au fost adoptate la ședințele comune ale Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, Comitetului de Apărare a Statului și Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, deși în primele luni de război principiul colegialității a fost practic nerespectat. LA munca in continuare la pregătirea operațiunilor au participat activ comandanții fronturilor, serviciilor Forțelor Armate și ale filialelor de serviciu. Odată cu stabilizarea frontului, a fost îmbunătățită și reorganizarea sistemului de conducere strategică, comanda și controlul trupelor. Planificarea operațiunilor a început să fie caracterizată de eforturi mai coordonate ale Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem, Statului Major General și ale comandamentelor fronturilor.
Cartierul General al Comandamentului Suprem a dezvoltat treptat cele mai oportune metode de conducere strategică, odată cu acumularea experienței de luptă și creșterea artei militare la cele mai înalte eșaloane de comandă și de stat major. Pe parcursul războiului, metodele de conducere strategică a Cartierului General al Înaltului Comandament Suprem au fost continuu dezvoltate și îmbunătățite. Cele mai importante probleme ale planurilor strategice și ale planurilor de operațiuni au fost discutate în cadrul ședințelor sale, la care au participat, într-o serie de cazuri, comandanții și membrii consiliilor militare ale fronturilor, comandanții filialelor forțelor armate și ale filialelor militare. Comandantul-șef suprem a formulat personal decizia finală asupra problemelor aflate în discuție.
Pe tot parcursul războiului, Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem a fost situat la Moscova, ceea ce a avut o mare importanță morală. Membrii Cartierului General al Comandamentului Suprem s-au adunat în biroul de la Kremlin al lui IV Stalin, dar odată cu începutul bombardamentului, acesta a fost transferat de la Kremlin într-un mic conac de pe strada Kirov, cu o cameră de lucru și comunicații de încredere. Cartierul general din Moscova nu a fost evacuat, iar în timpul bombardamentului, lucrările au fost mutate în stația de metrou Kirovskaya, unde a fost pregătit un centru subteran de control strategic al Forțelor Armate. Acolo erau dotate birourile lui Stalin I.V. și Shaposhnikov B.M., grupul operațional al Statului Major General și departamentele Comisariatului Poporului de Apărare a fost localizat.
În biroul lui Stalin I.V. În același timp, s-au adunat membri ai Biroului Politic, GKO și Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, dar organismul unificator în condiții de război era încă Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, ale cărui ședințe puteau avea loc în orice moment al ziua. Rapoartele către comandantul suprem se făceau, de regulă, de trei ori pe zi. La orele 10-11 dimineața șeful Direcției Operaționale raporta de obicei, la orele 16-17 - șeful Statului Major General, iar noaptea șefii militari au plecat la Stalin cu un raport final pentru ziua. .
Prioritatea în rezolvarea problemelor militare a aparținut, desigur, Marelui Stat Major. Prin urmare, în timpul războiului, superiorii săi îl vizitau aproape zilnic pe Stalin IV, devenind principalii săi experți, consultanți și consilieri. Kuznetsov N.G., Comisarul Poporului al Marinei, a fost un vizitator frecvent la Cartierul General al Comandamentului Suprem. și șeful Logisticii Armatei Roșii Khrulev A.V. În repetate rânduri, comandantul suprem s-a întâlnit cu șefii Direcțiilor principale ale subofițerilor, comandanții și șefii ramurilor militare. Pe probleme legate de adoptarea echipamentului militar sau de aprovizionarea cu acestea a trupelor, au venit cu ei comisari populari ai aviației, industriei tancurilor, armelor, muniției și altele. Adesea, designeri de frunte de arme și echipamente militare au fost invitați să discute aceste probleme. După ce și-a îndeplinit funcțiile, Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem în octombrie 1945 a fost desființat.
4. Comitetele de apărare ale orașului
Comitetul de Apărare al orașului - Urgență
octombrie 1941
În conformitate cu decretul din 23-24 octombrie, au fost constituite comitete de apărare ale orașului. Fără personal permanent, au folosit aparatul comitetelor regionale și orășenești ale partidului, organele sovietice, departamentele NKVD, precum și sediul orașului al apărării aeriene locale.
După începerea războiului în 1941, au fost create autorități speciale în 60 de orașe din zona frontului - comitete de apărare ale orașului. La Stalingrad, Comitetul de Apărare a Statului a fost creat la 23 octombrie 1941 și a funcționat până la 7 septembrie 1945. Componența comitetului de apărare al orașului Stalingrad a inclus: primul secretar al comitetului regional și comitetul orașului al PCUS (b) A.S. Chuyanov, Președintele Comitetului Executiv al Consiliului Regional al Deputaților Muncitorilor I.F. Zimenkov, șeful departamentului regional al NKVD A.I. Voronin și comandantul militar al orașului G.M. Kobyzev, iar din decembrie 1941 - V.X. Demcenko.
Printre sarcinile Comitetului de Apărare a Orașului: desfășurarea activităților de apărare antiaeriană locală (MPVO) și apărare chimică (PVHO); pregătirea pentru apărarea orașului în cazul apropierii de linia frontului; asigurarea aprovizionării neîntrerupte cu produse de la întreprinderile Kostroma către unitățile de operare ale Armatei Roșii; menținerea în orașe a ordinii stabilite prin regulile războiului; efectuarea de pregătire militară obligatorie universală pentru locuitorii orașului și multe altele.
De-a lungul anilor lungi ai războiului, membrii comitetelor de apărare a orașului au trebuit de mai multe ori să se confrunte cu îndeplinirea neglijentă sau pur și simplu insuficient de amănunțită a sarcinilor lor de către liderii și angajații obișnuiți ai întreprinderilor și instituțiilor orașelor. În aceste situații, legea marțială le-a venit în ajutor.
Timpul însuși judecă treburile conducătorilor Comisiilor de Apărare și a arătat că acțiunile lor altruiste au adus cel mai durabil rezultat: orașele au supraviețuit și au ajutat întreaga țară să supraviețuiască acestor vremuri cumplite.
apărare militară înaltul comandament înarmat
Concluzie
În concluzie, vom trage principalele concluzii asupra aspectelor care au fost atinse în rezumat:
Statul sovietic și instrumentul său, aparatul de stat, au acționat ca organizator al luptei poporului împotriva Germaniei naziste și al victoriei asupra acesteia.
Odată cu începutul Marelui Război Patriotic, a avut loc o întorsătură radicală în sistemul puterii de stat și administrației Uniunii Sovietice - toate organele constituționale ale guvernului central (Sovietul Suprem al URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS). URSS, cele mai înalte organe de partid conduse de Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune) au suferit schimbări importante. Din punct de vedere politic și administrativ, ei erau subordonați Comitetului de Apărare a Statului, toată munca lor a fost reorganizată în conformitate cu cerințele timpului de război.
Principala caracteristică a sistemului administrației publice în timp de război a fost crearea și funcționarea autorităților de urgență - GKO în centru și comitete de apărare ale orașului în domeniu.
Administrația de stat de urgență a însemnat crearea unui sistem de organe care să acționeze nu pe bază constituțională, ci în regim de urgență. Corpul central de acest fel a fost creat pe 29 iunie
d. Comitetul de Apărare a Statului, care, având cea mai înaltă autoritate, coordona activitatea tuturor ramurilor puterii de stat, conducea economia, armata și societatea.
Criteriul de eficacitate a administrației publice într-o perioadă de război, după cum știți, este victoria în război. În același timp, prețul victoriei este foarte important. A fost enorm pentru noi, pentru că pierderile s-au dovedit a fi prohibitive. Și, cu toate acestea, guvernul sovietic și PCUS (b) au reușit să reunească armata și poporul, să-și revină după înfrângerile grele din primul an și jumătate de război și, în cele din urmă, să conducă țara la victorie. Rezultatele activităților Comitetului de Apărare a Statului au fost rezumate de război.
Activitățile guvernului central de urgență în timpul războiului, în special în prima sa perioadă, nu au fost lipsite de neajunsuri grave și greșeli de calcul majore. Războiul a scos la iveală slăbiciunile statului sovietic și ale sistemului dominant de partid monopolist. În toamna anului 1941 și 1942, URSS era în pragul unui dezastru militar.
Marele Război Patriotic a fost un test serios pentru statul sovietic. De o importanță capitală în mobilizarea poporului sovietic pentru victorie a fost rolul organizatoric al puterii de stat, întregul sistem de administrare a statului, care în anii ultimului război a fost de natură de urgență.
Bibliografie
1. A zecea sesiune a Sovietului Suprem al URSS: Stenogr. raport. M., 1944. Kalinin M.I. Articole și discursuri (1941-1946). - M.1975. A unsprezecea sesiune a Sovietului Suprem al URSS: Stenogr. raport. - M., 1945. .
2. Munca sovieticilor in conditii de razboi: Pe problema cresterii autoritatii Sfatului satesc; Puterea statului sovietic: articole și discursuri (1941-1946). - M., 2005.
Abaev A.I. Clasa muncitoare a Osetiei de Nord în timpul Marelui Război Patriotic din 1941-1945. Ordzhonikidze, 2008.
Abdullaev Sh.M. Autoritățile de stat și organizațiile publice din Daghestan în construcția economică și socio-culturală în anii 30 ai secolului XX. - Makhachkala, 2003.
Azovkin I.A. Consiliile locale în sistemul autorităţilor. - M., 2001.
Azovkin H.A. Conducerea și controlul în activitățile celor mai înalte autorități din URSS. - M., 2006.
Azovkin H.A., Gaidukov D.A., Kirin V.N. Cele mai înalte organe reprezentative ale puterii din URSS. - M., 2005.
Artamanov D.N. Institutul de drept marțial sub legea sovietică. - M., 1993.
Bilenko C.V. Din istoria poliției sovietice în timpul Marelui Război Patriotic. - M., 2007;
Bilenko C.V. Miliția sovietică în apărarea Patriei (1941-1945). - M., 2006.
Bilenko C.V. Miliția sovietică: istorie și modernitate.1917-1987.-M., 2007.
Boffa D. Istoria Uniunii Sovietice. De la Războiul Patriotic la poziția celei de-a doua puteri mondiale. Stalin și Hrușciov, 1941-1964 -T. 2.-M., 2000.
Varyukhin G.A. Despre studiul istoriei sovieticilor locali în timpul Marelui Război Patriotic. - Ceboksary, 2006.
Vasiliev V.I. Relațiile dintre cele mai înalte și locale organe ale puterii de stat și administrației de stat în statul socialist sovietic. - M., 2004.
Vasiliev N.M. Despre îmbunătățirea activității aparatului de stat sovietic. - Chișinău, 2004.
Kositsyn A.P. Istoria statului sovietic și a dreptului. Statul și dreptul sovietic în ajunul și în timpul Marelui Război Patriotic (1936-1945). Carte. 3. - M., 2005.
Manokhin V.M. Organele administrației de stat sovietice. - Saratov, 2002.
Formarea GKO
Compoziția lui GKO
Inițial (pe baza Decretului comun al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, al Consiliului Comisarilor Poporului și al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 30 iunie, vezi mai jos), componența GKO a fost după cum urmează:
- Președintele GKO - JV Stalin.
- Vicepreședinte al GKO - V. M. Molotov.
Rezoluții GKO
Primul decret GKO („Cu privire la organizarea producției de tancuri medii T-34 la uzina Krasnoye Sormovo”) a fost emis la 1 iulie, ultimul (nr. 9971 „Cu privire la plata rămășițelor de elemente de muniție incomplete acceptate din industrie și situat la bazele NPO al URSS și NKVMF” ) - 4 septembrie . S-a păstrat numerotarea deciziilor.
Dintre aceste aproape 10.000 de rezoluții, 98 de documente și încă trei sunt parțial clasificate în prezent.
Majoritatea rezoluțiilor GKO au fost semnate de președintele său, Stalin, unele și de deputatul Molotov și de membrii GKO, Mikoyan și Beria.
Comitetul de Apărare a Statului nu avea propriul aparat, deciziile sale erau pregătite în comisariatele și departamentele populare relevante, iar munca de birou era desfășurată de Sectorul Special al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune.
Majoritatea covârșitoare a rezoluțiilor GKO au fost clasificate ca „Secrete”, „Top Secret” sau „Top Secret / Special Importanță” (denumirea „s”, „ss” și „ss/s” după număr), dar unele rezoluții au fost deschis și publicat în presă (un exemplu de astfel de rezoluție este Decretul Comitetului de Apărare a Statului nr. 813 din 19.10.41 privind introducerea stării de asediu la Moscova).
Marea majoritate a rezoluțiilor GKO au tratat subiecte legate de război:
- evacuarea populației și industriei (în prima perioadă a Marelui Război Patriotic);
- mobilizarea industriei, producția de arme și muniții;
- manipularea armelor și muniției capturate;
- studiul și exportul în URSS a eșantioanelor capturate de echipamente, echipamente industriale, reparații (la etapa finală a războiului);
- organizarea ostilităților, distribuirea de arme etc.;
- numirea GKO-urilor autorizate;
- despre începutul „lucrărilor la uraniu” (crearea de arme nucleare);
- modificări structurale în GKO în sine.
Structura GKO
GKO a inclus mai multe divizii structurale. De-a lungul perioadei de existență, structura Comitetului s-a schimbat de mai multe ori, cu scopul de a maximiza eficiența managementului și de a se adapta la condițiile actuale.
Cea mai importantă subdiviziune a fost Biroul Operațiuni, înființat la 8 decembrie prin rezoluția GKO nr. 2615s. Biroul a inclus L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan și V. M. Molotov. Șeful actual al Biroului Operațional era Beria. Sarcinile acestei unități au inclus inițial coordonarea și unificarea acțiunilor tuturor celorlalte unități. La 19 mai a fost adoptat Decretul nr. 5931, prin care funcțiile biroului au fost extinse semnificativ - acum sarcinile sale includ și monitorizarea și controlul activității comisariatelor populare din industria de apărare, transporturi, metalurgie, comisariatelor populare dintre cele mai domenii importante ale industriei și centralelor electrice; din acel moment, Biroul Operațiuni era însărcinat și cu aprovizionarea armatei, iar în final i s-au încredințat atribuțiile desființate prin hotărârea Comitetului Transporturilor.
Alte divizii importante ale GKO au fost:
- Comisia de trofee (înființată în decembrie 1941, iar la 5 aprilie, prin Decretul nr. 3123ss, transformată în Comitetul de trofee);
- Comitetul special (s-a ocupat de dezvoltarea armelor nucleare).
- Comitetul special (s-a ocupat de problemele reparațiilor).
- Comitetul de evacuare (creat la 25 iunie 1941 prin Decretul GKO nr. 834, desființat la 25 decembrie 1941 prin Decretul GKO nr. 1066ss). La 26 septembrie 1941, prin Decretul GKO nr. 715s, în cadrul acestui comitet a fost organizată Administrația pentru Evacuarea Populației.
- Comitetul de descărcare căi ferate- a fost format la 25 decembrie 1941 prin Decretul GKO nr. 1066ss, la 14 septembrie 1942, prin Decretul GKO nr. 1279, s-a transformat în Comitetul Transporturilor din cadrul Comitetului de Apărare a Statului, care a existat până la 19 mai 1944, după care, prin Decretul GKO nr. 5931, a fost desființat Comitetul de transport, iar funcțiile acestuia au fost transferate Biroului de operațiuni GKO;
- Comisia de Evacuare - (înființată la 22 iunie 1942 prin Decretul GKO nr. 1922);
- Consiliul Radar - înființat la 4 iulie 1943 prin Decretul GKO nr. 3686ss format din: Malenkov (predecesor), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
- Un grup de comisari permanenți ai GKO și comisii permanente ale GKO pe fronturi.
Funcții GKO
Comitetul de Apărare a Statului a supravegheat toate problemele militare și economice în timpul războiului. Conducerea luptei s-a realizat prin Cartierul General.
Dizolvarea GKO
Comitetul de Apărare a Statului a fost desființat prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 4 septembrie.
Informații suplimentare în Wikisource
- Decretul Comitetului de Apărare a Statului din 30 mai 1942 Nr. 1837ss „Probleme ale mișcării partizane”
Vezi si
- Comitetul de Stat pentru Apărare al RPDC
Note
linkuri externe
- Buletinul documentelor declasificate ale Arhivelor Federale de Stat, numărul 6
- Lista documentelor Comitetului de Stat pentru Apărare al URSS (1941-1945)
Literatură
Gorkov Yu.A. „Comitetul de Apărare a Statului decide (1941-1945)”, M.: Olma-Press, 2002. - 575 p. ISBN 5-224-03313-6
Fundația Wikimedia. 2010 .
Vedeți ce este „Comitetul de Apărare de Stat al URSS” în alte dicționare:
GKO este un organism suprem de stat de urgență care a concentrat toată puterea în timpul Marelui Război Patriotic. Format la 30 iunie 1941. Compoziție: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (până în 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (vicepreședinte), I. ... ... Stiinte Politice. Dicţionar.
Acest termen are alte semnificații, vezi Comitetul de Apărare a Statului (sensuri). A nu se confunda cu Cartierul General al Comitetului Suprem de Apărare a Statului Comandamentului Suprem al URSS GKO, GKO URSS Emblema forțelor armate Ani de existență ... Wikipedia
COMITETUL DE APĂRARE A STATULUI din URSS (GKO) este un organism suprem de stat de urgență care a concentrat toată puterea în timpul Marelui Război Patriotic. Format 30/6/1941. Compoziție: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (până în 1944), G. M. Malenkov, ... ... Dicţionar enciclopedic mare
GKO, Comitetul de Stat de Apărare al URSS,- de la 30.06.1941 la 04.09.1945, organul suprem extraordinar de stat, care a concentrat în mâinile sale toată plenitudinea puterii legislative și executive, înlocuind de fapt organele constituționale ale puterii și administrației. Eliminat din cauza... Dicţionar concis termeni istorici si juridici
Acest termen are alte semnificații, vezi Comitetul de Apărare a Statului (sensuri). Nu trebuie confundat cu comitetele de stat ale organelor guvernamentale centrale ale URSS. A nu se confunda cu comitetele din ... ... Wikipedia
Comitetul de Apărare a Statului: Comitetul de Apărare a Statului înființat în timpul Marelui Război Patriotic organism de urgență management, care avea puterea deplină în URSS. Comitetul de Stat de Apărare al Republicii Populare Chineze este cel mai înalt ... ... Wikipedia
Nu trebuie confundat cu Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, Comitetul de Apărare a Statului (abreviat GKO), un organism de conducere de urgență creat în timpul Marelui Război Patriotic, care avea putere deplină în URSS. Necesitate ... ... Wikipedia
- (GKO), cel mai înalt organism de stat de urgență în timpul Marelui Război Patriotic. Avea puterea deplină în țară. Înființată la 30 iunie 1941. Compoziție: I. V. Stalin (președinte), V. M. Molotov (vicepreședinte), ... ... Dicţionar enciclopedic
COMITETUL DE APĂRARE A STATULUI (GOKO)- - un comitet creat de Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, Comitetul Central al Partidului și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS la 30 iunie 1941, având în vedere starea de urgență actuală în țară, pentru a mobilizați rapid toate forțele popoarelor URSS pentru ... ... Dicționar juridic sovietic
Situația extremă a dictat abordări neobișnuite ale organizării managementului. Căutarea măsurilor eficiente de salvare pentru a scăpa țara de o catastrofă cu adevărat amenințătoare a dus la crearea, la 30 iunie 1941, a Comitetului de Apărare de Stat (GKO) al URSS.
Printr-o rezoluție comună a Prezidiului Sovietului Suprem și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a creat Comitetul de Apărare de Stat al URSS, i-a determinat statutul, natura, funcțiile statului. , și compoziție. Caracteristicile sale sunt că este înzestrat cu puteri nelimitate, a unit statul, partidul, principiile publice de administrare, a devenit un organism extraordinar și autoritar de putere și administrație, a condus verticalele sovietice, de partid și întreaga administrație civilă a statului luptător. . GKO a fost condusă de președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, secretarul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, I.V. Stalin, ceea ce a însemnat cel mai înalt grad de centralizare a managementului, concentrare, combinarea diferitelor sale forme în mâinile unui singur funcționar. Membrii GKO reprezentau conducerea de vârf a partidului și a statului, formau o compoziție restrânsă a PB al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, care a luat în considerare proiecte preliminare și propuse de hotărâri cu privire la toate cele mai importante probleme ale vieții statului. , putere și administrație. Formarea GKO a dat de fapt legitimitate deciziilor Biroului Politic, care i-a inclus pe cei apropiați lui I.V. Stalin se confruntă.
Membrii Comitetului de Apărare a Statului, pe lângă fostele lor mari puteri, au primit puteri nelimitate pentru a crește eficiența unor ramuri specifice ale guvernului.
Decretul comun al Prezidiului Sovietului Suprem și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a obligat toți cetățenii, toți statul, militarii, economici, de partid, sindicatele, organele Komsomol. să respecte fără îndoială deciziile și ordinele Comitetului de Apărare de Stat al URSS, cărora li sa dat forța legilor din timpul războiului.
Corpul de urgență a funcționat într-un mod extraordinar. Bonurile de stat nu aveau regulamente de munca, se intalneau neregulat si nu intotdeauna in vigoare. Deciziile au fost luate de către președinte sau adjuncții acestuia – V.M. Molotov (din 30 iunie 1941) și L.P. Beria (din 16 mai 1944) după consultări cu acei membri ai GKO care supravegheau departamentele relevante. Comisarii poporului și liderii militari în memoriile lor notează că procedura de luare a deciziilor a fost simplificată la limită, a fost încurajată inițiativa persoanelor responsabile și a fost asigurată natura comercială a activității GKO. Deoarece liderii de vârf ai țării erau simultan membri ai Comitetului de Apărare a Statului, Biroul Politic, Stavka, Consiliul Comisarilor Poporului, deciziile lor erau adesea oficializate ca directive și rezoluții ale unuia sau altui organ de conducere, în funcție de natura problema luată în considerare. Mareșalul G.K. Jukov și-a amintit că nu a fost întotdeauna posibil să se determine la o ședință a cărui corp a fost prezent. El a caracterizat activitatea Comitetului de Apărare a Statului astfel: „La reuniunile Comitetului de Apărare a Statului, care au avut loc în orice moment al zilei, de regulă, la Kremlin sau la casa lui I.V. Stalin, discutat și adoptat probleme critice” Jukov G.K. Amintiri și reflecții. Ed. al 10-lea. M., 2000. S. 130-140 ..
O caracteristică a activităților Comitetului de Apărare a Statului a fost absența propriului aparat ramificat. Conducerea se desfășura prin aparatul organelor administrației de stat, al comitetelor de partid. În cele mai importante sectoare ale economiei naționale a existat o instituție de GKO autorizați, care de foarte multe ori erau simultan reprezentanți ai Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, care le asigurau drepturi nelimitate. Erau şi reprezentanţi în toate republicile unionale şi autonome.
Pe teren, în regiunile cele mai importante din punct de vedere strategic, s-au format și funcționat comitete de apărare regionale și orașe.
Aceste organe locale de urgență asigurau unitatea administrației în stare de urgență, au fost create prin decizia Comitetului de Apărare a Statului, s-au ghidat după deciziile acestuia, deciziile organelor locale, de partid și sovietice, consiliilor militare de fronturi și armate. GKO a înființat astfel de organisme în aproape 60 de orașe din regiunea Moscovei, Centru, regiunea Volga, Caucazul de Nord iar din 1942 în marile oraşe ale Transcaucaziei. Ei au unit puterea civilă și militară în orașele care se aflau în zona de luptă și în apropierea liniei frontului sau se aflau în raza de acțiune a aeronavelor inamice, precum și acolo unde se aflau navele marinei și flota comercială. L-au inclus pe primul oficiali partid, organe guvernamentale, comisari militari, comandanți ai garnizoanelor, șefi de departamente ai NKVD. Erau strâns legate de comandamentul militar, iar reprezentanții acestora erau în același timp membri ai consiliilor militare respective. Lipsite de personal propriu, precum și de GKO din centru, comitetele de apărare ale orașului se bazau pe organele locale de partid, sovietice, economice și publice. Sub ei, a existat o instituție a comisarilor, au fost create grupuri de lucru pentru a rezolva urgent problemele, activiștii sociali Danilov V.N. au fost implicați pe scară largă. Război și putere: autoritățile de urgență ale regiunilor Rusiei în timpul Marelui Război Patriotic. / Danilov V.N. - Saratov, 1996. S. 47-52 ..
Au fost create și corpuri auxiliare de urgență. La 24 iunie 1941, Consiliul de Evacuare a apărut în cadrul N.M. Shvernik și adjunctul său A.N. Kosygin. „Creează un Consiliu. Pentru a-l obliga să înceapă lucrul”, se arată în rezoluția corespunzătoare. O astfel de concizie, combinată cu absența reglementărilor de muncă, a deschis un spațiu larg de inițiativă. La 16 iulie 1941, M.G. a fost prezentat în consiliu. Pervukhin (vicepreședinte), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovici, M.Z. Saburov, B.C. Abakumov. Consiliul a acționat ca un organism atașat Comitetului de Apărare a Statului și avea membri autorizați ai Comitetului de Apărare a Statului. În plus, în octombrie 1941, a fost format Comitetul pentru Evacuarea Stocurilor de Alimente, Mărfuri Industriale și Întreprinderi Industriale. La sfârșitul lunii decembrie 1941, în locul ambelor organe, au fost create Direcția pentru Afaceri de Evacuare din subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, departamentele corespunzătoare din republici, teritorii și regiuni și centrele de evacuare de pe căile ferate.
Organisme similare de urgență au devenit și Comitetul pentru Aprovizionare cu Alimente și Îmbrăcăminte al Armatei Roșii, Comitetul pentru Descărcarea Mărfurilor în Tranzit și Comitetul Transporturilor. Acesta din urmă a fost format sub GKO la 14 februarie 1942. Îndatoririle sale au inclus planificarea și reglementarea transportului prin toate modurile de transport, coordonarea activității acestora și dezvoltarea măsurilor de îmbunătățire a bazei materiale. Eficacitatea managementului sistemului de transport a fost evidenţiată de şeful departamentului de comunicaţii militare, iar din decembrie 1944, Comisarul Poporului de Căi Ferate I.V. Kovalev: în anii de război, nu a existat un singur accident de tren din vina lucrătorilor feroviari și nici un singur eșalon militar nu a fost distrus de aeronavele inamice pe parcurs.
Biroul operațional creat la 8 decembrie 1942 în subordinea Comitetului de Apărare de Stat al URSS, care controla toate comisariatele populare ale complexului de apărare, a întocmit planuri de producție trimestriale și lunare și a pregătit proiecte de decizii relevante pentru președintele Comitetului de Apărare a Statului. , avea funcții deosebite.
Comitetul de Apărare a Statului și alte organe superioare ale administrației au acordat maximă atenție sistemului organizatoric militar, au modificat structura și componența conducerii militare în timpul războiului, au compensat pierderea personalului de comandă, au ajutat Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, Statul Major al Armatei Roșii, departamentele ONG-urilor, Marinei, comanda direcțiilor și fronturilor strategice. S-a înființat conducerea tuturor structurilor forțelor armate, a fost eficientizat comanda fronturilor, armatelor, formațiunilor și formațiunilor operaționale din fronturi, corpuri, divizii, brigăzi, regimente etc.
De la 15 iulie 1941 până la 9 octombrie 1942, institutul comisarilor militari și al ofițerilor politici în companii a funcționat în toate părțile Armatei Roșii și pe navele Marinei. Spre deosebire de comisarii perioadei intervenţiei militare străine şi război civil comisari militari 1941-1942 nu aveau dreptul de a controla personalul de comandă, dar adesea mulți dintre ei se amestecau în acțiunile conducătorilor militari, ceea ce submina unitatea de comandă și crea o stare de dublă putere în corpul militar. În Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 9 octombrie 1942, desființarea instituției comisarilor militari este motivată de faptul că acesta și-a îndeplinit sarcinile care i-au fost încredințate. Totodată, a fost introdusă instituția adjuncților comandanților pentru muncă politică (zampolitov), care pe tot parcursul războiului și după acesta a îndeplinit funcțiile de educație ideologică și politică sub conducerea liderilor militari, actualizate constant. personal.
În legătură cu creșterea mișcării partizane, la 30 mai 1942, la Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem a fost constituit Cartierul General al Mișcării Partizane (TSSHPD). Acesta a fost condus de primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist din Belarus P.K. Ponomarenko. TsSHPD a coordonat acțiunile numeroaselor detașamente de partizani între ele și cu unități ale armatei regulate, a organizat aprovizionarea răzbunători populari arme, muniții, mijloace de comunicare, au oferit asistență medicală, au stabilit informații reciproce, au ținut întâlniri ale comandanților partizanilor la Moscova, au ajutat la pregătirea și efectuarea raidurilor profunde ale formațiunilor partizane din spatele armatei naziste; și alții.TsSHPD a lucrat împreună cu liderii organelor subterane sovietice, de partid și de Komsomol din teritoriul ocupat temporar. Conducerea mișcării partizane de masă dintr-un singur centru s-a dovedit a fi deosebit de eficientă în eliberarea teritoriului sovietic în 1943-1944 N. Vert. Istoria statului sovietic. /vert. N. 1900--1991 / Per. din fr. -M., 1992. S. 38-49 ..
Conducerea de stat a sferei militare a dobândit nu numai o prioritate, ci și un caracter cuprinzător, noi funcții, s-a desfășurat pe baza legilor războiului, prin metode de urgență, cu condiția intensivă. construcție militară, un nivel calitativ nou de muncă organizatorică militară, în cele din urmă victorioasă, deși cu greșeli și eșecuri individuale, în îndeplinirea de către Forțele Armate a principalelor sarcini de apărare a țării și înfrângerea inamicului.
Marele Război Patriotic a fost cel mai dificil test pentru statul sovietic. S-a putut rezista în această luptă, a învinge inamicul doar transformând țara într-o singură tabără militară. Aceasta însemna că toate aspectele vieții societății sovietice trebuiau restructurate în conformitate cu nevoile războiului. În primul rând, aparatul de stat a fost restructurat.
S-a procedat în următoarele direcții:
- o schimbare a conținutului activităților aparatului de stat (funcția decisivă a statului sovietic la acea vreme era apărarea țării, prin urmare conținutul principal al activității organelor de stat sovietice a fost determinat de sloganul: „Totul pentru front, totul pentru victorie!");
- organizarea organelor de stat de urgență;
- reorganizarea forțelor armate;
- crearea de noi organe guvernamentale ordinare;
- adaptarea altor organe de stat la nevoile militare prin schimbarea formelor de activitate, întărirea funcțiilor executive și administrative, restrângerea colegialității și întărirea unității de comandă, creșterea disciplinei și responsabilității.
Activități GKO. 30 iunie 1941 „în vederea stării de urgență creată și pentru a mobiliza rapid toate forțele popoarelor URSS pentru a respinge inamicul care ne-a atacat cu perfidă Patria Mamă” 1 Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS. 1941. Nr 31. 6 iulie.. Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS. S-a creat Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS Comitetul de Stat pentru Apărare(GKO) prezidat de I.V. Stalin. GKO a inclus inițial V.M. Molotov. K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov și L.P. Beria. În 1942, A.I. Voznesensky, Mikoyan și L.M. Kaganovici. În 1944, Bulganin a fost introdus în GKO, iar K.E. Voroshilov a fost eliberat de atribuțiile sale ca membru al GKO. Combinația personală de posturi a asigurat în mare măsură unitatea în activitățile Comitetului de Apărare a Statului, ale Comitetului Central al Partidului Comunist Bolșevici din întreaga Uniune și ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Președintele GKO I.V. Stalin a fost simultan secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. În cele din urmă, GKO a concentrat puterile celui mai înalt partid-guvern și autoritate militară a țării. 8 august 1941 I.V. Stalin a devenit Comandant Suprem, deoarece conducea Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem.
Principalele sarcini ale Comitetului de Apărare a Statului erau desfășurarea forțelor armate, pregătirea rezervelor, asigurarea acestora cu arme, echipamente și alimente. În plus, GKO a condus mobilizarea economiei sovietice, organizarea economiei militare, a luat măsuri pentru creșterea producției de tancuri, avioane, muniții, materii prime, combustibil, alimente și alte lucruri. GKO a supravegheat direct apărarea Moscovei și Leningradului.
Fiecare membru al GKO a fost personal încredințat cu diverse ramuri de muncă. GKO nu avea propriul aparat executiv, ci folosea aparatul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al comisariatelor poporului (cel mai adesea Comisariatul Poporului de Apărare). Pentru a studia și a rezolva cel mai mult întrebări dificile GKO a organizat comitete speciale, consilii și comisii care au pregătit proiecte de rezoluție și au rezolvat direct probleme specifice. Așadar, la sfârșitul lui august 1941, o comisie comună a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și a Comitetului de Apărare a Statului a fost trimisă la Leningrad pentru a analiza și rezolva toate problemele legate de apărarea Leningradului, evacuarea întreprinderile și populația acesteia.
Acordarea de competențe largi Comitetului de Apărare a Statului și procedura simplificată pentru activitatea acestuia au făcut posibilă luarea deciziilor rapid și eficient și conducerea efectivă a statului în cele mai dificile condiții de război.
Toată puterea în stat a fost concentrată în mâinile Comitetului de Apărare a Statului. Toate partidele, sovieticele, organismele militare, organizațiile publice, toți cetățenii erau obligați să respecte fără îndoială deciziile și ordinele Comitetului de Apărare a Statului. GKO având reprezentanții săi în toate republicile unionale și autonome. La nevoie, le putea trimite pe acelea pe fronturi și în alte locuri. Comisarilor Comitetului de Apărare a Statului li s-a acordat întreaga putere necesară organizării apărării.
Crearea Comitetului de Apărare a Statului a fost o măsură menită să mobilizeze toate forțele și mijloacele statului pentru nevoile de apărare. Formarea GKO nu a oprit activitățile altor autorități superioare: Sovietul Suprem al URSS, Prezidiul acestuia și Consiliul Comisarilor Poporului. Alături de ei a acționat și Comitetul de Apărare a Statului. Fiind un organism mai restrâns în componența sa și înzestrat cu puteri cuprinzătoare, Comitetul de Apărare a Statului ar putea rezolva rapid și eficient toate problemele dictate de condițiile de război. În perioada războiului, pentru rapiditatea și flexibilitatea deciziilor și acțiunilor, toate puterile constituționale ale celor mai înalte autorități (Consiliul Suprem, Prezidiul acestuia și Consiliul Comisarilor Poporului) au fost concentrate într-un singur organism - Comitetul de Apărare a Statului. Totodată, în legătură cu crearea Comitetului de Apărare a Statului, organele superioare permanente nu și-au încetat activitățile, ci au continuat să funcționeze, fiecare în sfera sa.
La scurt timp după formarea Comitetului de Apărare a Statului, au fost luate o serie de măsuri de urgență de o importanță excepțională, din cauza situației militare. Acestea au inclus relocarea industriilor militare și civile la est, evacuarea muncitorilor și plasarea acestora în locuri noi.
În timpul Marelui Război Patriotic s-au format comitete de apărare nu doar în centru, ci și în localități. Prototipurile lor au fost sediul orașului (comisiile) de apărare, care au fost create din iulie 1941 și au inclus secretari ai comitetelor de partid relevante, președinți ai comitetelor executive și reprezentanți ai sediului de primă linie. Ei au supravegheat construirea structurilor defensive, formarea de unități ale miliției populare, batalioane de distrugere.
Din octombrie 1941, au început să se creeze comitete de apărare a orașului, ținând cont de experiența acumulată până atunci cu privire la deciziile Comitetului de Apărare a Statului. În timpul războiului, au fost înființate comitete de apărare în peste 60 de orașe din țară. Ei au fost chemați să concentreze toată puterea civilă și militară în persoana lor, să stabilească cea mai strictă ordine în orașele și zonele adiacente acestora. Componența comitetelor de apărare a orașului includea primii secretari ai comitetelor regionale sau ai comitetelor orașului de partid, președinții comitetelor executive regionale și ai comitetelor executive ale consiliului orașului, comandanți militari și uneori comandanți militari.
Competența comitetelor de apărare a orașului includea anunțarea orașelor aflate sub asediu, relocarea rezidenților, introducerea unui stațion de acces și atribuirea de sarcini militare speciale întreprinderilor industriale. Ei au supravegheat construcția de fortificații, formarea de fortificații, în unele cazuri - operațiuni militare. Când a apărut amenințarea luptelor de stradă la Stalingrad, comitetul local de apărare a organizat grupuri operaționale în fiecare cartier al orașului cu comitete pentru drepturile apărării.
Comitetele de apărare ale orașului și-au continuat activitățile și după încheierea luptei, curățând teritoriul încredințat de câmpurile de mine și obiecte explozive, refacerea fondului de locuințe, utilități și industrie. În cea mai mare parte, comitetele de apărare ale orașului au continuat să funcționeze aproape până la sfârșitul războiului.
Rezolvarea problemei evacuării și resurselor de muncă. 24 iunie 1941 a fost creată Consiliul de Evacuare condus de N.M. Shvernik, care a fost angajat în deplasarea resurselor umane și materiale din zonele amenințate către regiunile de est ale țării. 25 octombrie 1941 - Comitetul pentru Evacuarea Stocurilor de Alimente, Mărfuri Industriale, Întreprinderi din Industria Ușoară și Alimentară condus de A.I. Mikoyan. În decembrie 1941, Consiliul și Comitetul de Evacuare au fuzionat în Direcția de Evacuare din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Datorită organizării și activităților acestor agenții de evacuare, în a doua jumătate a anului 1941, 10 milioane de oameni și 1.523 de mari întreprinderi industriale au fost evacuate în spate în scurt timp, inclusiv toate fabricile pentru producția de tancuri, avioane, motoare, muniție. si arme.
Pentru a organiza evacuarea sistematică a cetățenilor sovietici care s-au retras cu Armata Roșie spre est în perioada inițială a războiului, în iulie 1941 a fost organizată Direcția pentru Evacuarea Populației din subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Lui i-au fost subordonate birourile de evacuare a populaţiei de pe lângă Consiliul Comisarilor Poporului din Uniune şi Republici Autonome şi comitetele executive ale consiliilor locale, precum şi numeroase puncte de evacuare. Direcția și centrele de evacuare numite au acționat în strânsă colaborare cu Consiliul pentru Evacuarea Resurselor Industriale și Materiale sus-menționat.
În etapa finală a războiului, în octombrie 1944, sub Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Oficiul Central pentru Repatriere condus de un reprezentant al guvernului sovietic. I s-a încredințat să asigure întoarcerea în patria lor și să asiste în relocarea cetățenilor sovietici care au fost alungați cu forța de invadatorii naziști. În cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR, RSS Ucraineană, BSSR, Moldova, Estonia, Letonia și Lituania, precum și la sediile fronturilor au fost organizate departamente de repatriere. S-a înființat o rețea în teren autoritățile locale puncte de repatriere și recepție și distribuție. Reprezentanții comisarului numit au acționat în aproape toate tari europene, Orientul Mijlociu și SUA.
Ținând cont de nevoile restabilirii economiei naționale în teritoriile eliberate de naziști, pentru conducerea generală a acestei lucrări în august 1943, în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, a fost creat un Comitet pentru restabilirea economie în zonele eliberate de ocupaţia germană.
Pentru a întări starea morală și politică a armatei și a populației, a expune propaganda inamicului și a înăbuși zvonurile false, chiar la începutul Marelui Război Patriotic, a fost creat Biroul de Informații Sovietic sub Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, care s-a ocupat de informare corectă și oportună despre situația din față și din spate.
Starea de război a exacerbat problema resurselor de muncă. Lipsa de muncitori a făcut dificilă furnizarea forțelor armate cu tot ce aveau nevoie. În această situație, a fost necesar să se țină seama de întreaga populație aptă de muncă a țării pentru a realiza mobilizări de muncă dacă era necesar și a asigura industriei militare cu forță de muncă. Pentru a rezolva această problemă, s-a organizat 30 iunie 1941 Comitetul de Contabilitate si Repartizarea Muncii la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Era format din reprezentanți ai Consiliului Comisarilor Poporului, ai Comisiei de Stat de Planificare, ai NKVD-ului URSS și ai altor departamente. Comitetul de mai sus se afla în subordinea birourilor create în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din Uniune și Republici Autonome și în comitetele executive ale Sovietelor regionale și regionale pentru contabilitatea și distribuirea muncii.
Autoritățile militare și ChGK. Prin decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 2 noiembrie 1942 s-a format o Comisie Extraordinară de Stat pentru stabilirea și investigarea atrocităților invadatorilor naziști și a complicilor acestora și prejudiciile pe care le-au provocat cetățenilor, fermelor colective și organizațiilor publice. , întreprinderile și instituțiile de stat (ChGK), conduse de N .M. Shvernik.
Comisia a fost repartizată următoarele sarcini: contabilizarea completă a crimelor de război ale ocupanților și a pagubelor materiale cauzate de aceștia; unificarea și coordonarea activității desfășurate de organele de stat sovietice pentru înregistrarea acestor crime și a pagubelor produse de invadatori; determinarea prejudiciului cauzat de ocupanți cetățenilor sovietici și stabilirea cuantumului eventualei despăgubiri pentru acest prejudiciu; determinarea amplorii prejudiciului suferit de statul sovietic, fermele colective și organizatii publiceși supus despăgubirilor în conformitate cu cererile drepte ale poporului sovietic; colectarea de date documentare care stabilesc atrocitățile criminalilor naziști; stabilirea în toate cazurile, acolo unde este posibil, a identităţilor criminalilor de război hitlerişti vinovaţi de săvârşirea sau organizarea de atrocităţi pe teritoriul sovietic ocupat pentru a-i aduce în faţa justiţiei şi a pedepsi aspru pe aceşti criminali. ChGK a primit dreptul de a încredința autorităților competente desfășurarea de investigații, interviuri cu victime și martori. Organismele guvernamentale locale au fost obligate să-i acorde tot ajutorul posibil.
Principala formă de activitate a ChGK a fost pregătirea actelor privind atrocitățile și daunele provocate de Hitler cu participarea membrilor publicului. Instrucțiunile ChGK au ordonat categoric să se indice în ele toți autorii identificați ai crimelor de război, împărțindu-i după toate tipurile de complicitate: în organizatori, instigatori, autori, complicii acestora, indicându-se în același timp numele acestora, numele unităților militare etc. Actele urmau să conțină o descriere cât mai exactă a crimelor de război: timpul, locul și metodele de comitere a acestora. La acte au fost atașate toate documentele relevante: declarații ale victimelor, protocoale de interviuri ale martorilor oculari, opinii ale experților, fotografii, scrisori din captivitatea germană, precum și documente trofeu.
În zonele care au fost ocupate sau atacate de naziști (de exemplu, la Leningrad), au fost create comisii republicane, regionale, regionale și orășenești. Materialele acuzatoare despre atrocitățile naziste pregătite de ChGK au avut o mare importanță socială și politică și au fost folosite și în procesele criminalilor de război naziști și a complicilor acestora, inclusiv pentru tribunalul militar de la Nürnberg.
Introducerea stării de urgență.În timpul Marelui Război Patriotic, a fost introdusă starea de urgență în formă Legea martialași stare de asediu. Ambele forme au schimbat semnificativ funcțiile organelor de stat obișnuite, în primul rând sovietice locale.
La 22 iunie 1941 au fost emise decretele Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la declararea legii marțiale în anumite domenii” și „Cu privire la legea marțială”. În zonele declarate conform legii marțiale, toate funcțiile autorităților statului în domeniul apărării, asigurării ordinii publice și securității statului erau transferate consiliilor militare de fronturi, armate, circumscripții militare, sau înaltei comenzi ale formațiunilor militare. Autorităţile locale erau obligate să acorde deplină asistenţă comandamentului militar în folosirea forţelor şi mijloacelor zonei date pentru apărarea ţării, asigurând ordinea şi securitatea publică.
În zonele declarate conform legii marțiale, autoritățile militare vor avea dreptul: să implice cetățenii în serviciul de muncă; stabiliți locuințe militare și serviciu auto-tras; confisca vehicule și alte bunuri pentru nevoi de apărare; reglementează programul de lucru al instituțiilor și întreprinderilor; să reglementeze comerțul și activitatea instituțiilor comerciale comunale; stabilirea normelor de distributie a produselor alimentare si industriale; restrictionarea traficului; stabilirea unui stațion de acces (adică interzicerea apariției pe străzi după un anumit timp); arestarea și percheziția persoanelor suspecte; interzice intrarea și ieșirea în anumite așezări; de a evacua persoane prin ordin administrativ. recunoscut drept „periculos din punct de vedere social”.
În toate aceste aspecte, deciziile autorităților militare erau strict obligatorii pentru sovieticii locali și erau supuse executării imediate și necondiționate. Pentru nesupunerea la ordinele autorităților militare, făptuitorii erau supuși răspunderii conform legilor din timpul războiului. Totodată, s-a emis un Decret privind mobilizarea conscrișilor născuți în perioada 1905-1918 într-o serie de raioane.
Starea de asediu a fost introdusă relativ rar în anii războiului. Starea de asediu a fost reglementată de Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la condițiile și procedura de introducere a stării de asediu și drepturile autorităților militare care decurg din aceasta”, adoptat în ianuarie 1942, precum și decrete speciale ale Comitetului de Apărare a Statului privind introducerea stării de asediu într-un anumit oraș și zonele adiacente acestuia. Potrivit Decretului menționat anterior, a fost introdusă starea de asediu în cazurile în care un oraș sau o așezare importantă era amenințată de o invazie inamică, precum și în orașele eliberate de inamic, până la stabilirea ordinii corespunzătoare în acestea și organizarea activităţile normale ale autorităţilor locale.
Autoritățile militare în cazul stării de asediu au primit toată plenitudinea puterii de stat în domeniu. În special, în zonele declarate conform legii marțiale, aceștia au dobândit dreptul de a emite ordine de folosire a armelor și executare la fața locului fără judecată sau anchetă pentru tâlhărie, banditism, revolte, pentru răspândirea de zvonuri provocatoare, precum și pentru spioni, sabotori. și alți agenți ai inamicului. Se știe, de exemplu, că în perioada 20 octombrie – 13 decembrie 1941, 121.955 de persoane au fost reținute de autoritățile militare din Moscova asediată din diverse motive.
Dintre aceștia, 4.741 au fost condamnați la închisoare, 23.927 au fost eliberați pentru clarificarea împrejurărilor cauzei, 357 au fost împușcați de tribunații militari, iar 15 au fost împușcați pe loc.
Introducerea legii marțiale și a stării de asediu a dus la o reducere semnificativă a rețelei de instanțe populare și a parchetelor generale și la creșterea numărului de tribunale militare și parchete militare. Corpul judecătorilor militari a fost completat prin mobilizarea avocaților civili. Deci, dacă până la începutul războiului numărul judecătorilor militari era de 766 de persoane, atunci la 1 martie 1942 a ajuns la 3735 de persoane.
Reorganizarea forțelor armate. Războiul a necesitat o reorganizare semnificativă a forțelor armate ale statului sovietic. În primul rând, numărul lor a crescut semnificativ - de la 4,2 milioane de oameni în 1941 la 11,365 milioane de oameni în 1945. În aceste scopuri, la 22 iunie 1941, printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, general de la 18 la 55 de ani. vechi. Mobilizarea în anii de război s-a răspândit în toată țara. În același timp, s-au făcut o serie de modificări în sistemul de recrutare al Armatei Roșii și al Marinei. În special, pe lângă extinderea vârstei de recrutare, cerințele privind starea de sănătate a recruților au fost modificate și reduse, iar amânările pentru recrutare până la sfârșitul educației au fost anulate.
În anii războiului, răspândit formarea unor părţi din miliţia populară din voluntari- persoane de vârstă militară care sunt capabile să dețină arme, dar care nu sunt înregistrate în armată. La Moscova, de exemplu, formarea diviziilor miliției populare a fost reglementată prin instrucțiuni elaborate la 1-2 iulie 1941, la o reuniune a reprezentanților Comitetului Central al Partidului Comunist Bolșevic al întregii uniuni și ai Consiliului Comisarilor Poporului. a URSS cu muncitori de conducere de partid și sovietici la Moscova.
După 4 iulie 1941, Comitetul de Apărare a Statului a adoptat Decretul „Cu privire la mobilizarea voluntară a muncitorilor Moscovei și a regiunii Moscovei în diviziile miliției populare”, în patru zile au primit 308 mii de cereri. Până la 6 iulie 1941, la Moscova au fost formate 12 divizii ale miliției populare. Personalul de comandă al diviziilor miliției populare era format din ofițeri de carieră sau ofițeri de rezervă. Lucrătorii politici au fost numiți lucrători ai comitetelor raionale ale partidului, sovieticilor raionali ai muncitorilor, directori ai întreprinderilor. Pe lângă Moscova și Leningrad, părți ale miliției populare au fost create în Ucraina, la Stalingrad, Yaroslavl, Tula, Gorki, Rostov-pe-Don.
La 24 iunie 1941, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune au adoptat un Decret „Cu privire la măsurile de combatere a parașutistilor și sabotatorilor inamici în prima linie”, potrivit căruia batalioanele de luptă au fost create de organele locale de partid și sovietice, care au servit drept rezervă importantă pentru front. Personalul lor a efectuat servicii de patrulare și securitate, a fost implicat în distrugerea parașutistilor inamici. În vecinătatea Leningradului, Moscovei, Stalingradului și Donbasului, batalioanele de luptă au luat parte direct la ostilități.
Au fost create organe de control pe teren ale forțelor armate. La 23 iunie 1941, prin decizia Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, a fost creat Cartierul General al Înaltului Comandament al Forțelor Armate ale URSS pentru conducerea strategică. a fortelor armate. La 10 iulie 1941, prin decizia GKO, a fost redenumit în Cartierul general al Înaltului Comandament. V.M. Molotov, S.K. Timoșenko, G.K. Jukov, K.E. Voroshilov, SM. Budyonny, N.G. Kuznetsov, V.M. Shaposhnikov, președinte - I.V. Stalin. La 8 august 1941, Cartierul General a fost transformat în Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, iar JV Stalin a fost numit Comandant Suprem al Forțelor Armate. Cu o zi înainte, pe 19 iulie, a fost numit Comisar al Poporului al Apărării.
La 10 iulie 1941, prin decizia GKO, s-au format trei comandamente principale în cele mai importante zone ale operațiunilor militare. Nord-Vest, cu subordonarea fronturilor de Nord şi de Nord-Vest acestuia. flote nordice și baltice; Vest, cu subordonarea Frontului de Vest și a flotilei militare Pinsk; Sud-Vest cu subordonarea Sud-Vestului. Fronturile de Sud și Flota Mării Negre. Comandanților-șefi ai zonelor menționate mai sus ale Comitetului de Apărare a Statului li s-a încredințat conducerea operațională a trupelor armatei în teren, menținându-și moralul ridicat. Cu toate acestea, din lipsa puterilor și rezervelor necesare în comandanții șefi, Cartierul General a continuat să exercite conducerea aproape completă a fronturilor și armatelor. După ce a fost îmbunătățită comanda și controlul trupelor, a fost desființată verigătura intermediară a acesteia în persoana comandanților-șefi ai direcțiilor și a sediului acestora.
Organul operațional al Stavka a fost Baza generală, volumul de muncă și funcțiile cărora în anii de război s-a extins semnificativ. Statul Major General a fost reorganizat la sfârșitul lunii iulie 1941 și transformat în centru de pregătire și utilizare a forțelor armate ale țării. Potrivit Regulamentului aprobat la 10 august 1941 de către Comandantul Suprem Suprem, Statul Major al Comisariatului Poporului de Apărare a fost redenumit Statul Major al Forțelor Armate și subordonat exclusiv Comandantului Suprem Suprem. Competența sa a cuprins elaborarea directivelor și ordinelor Înaltului Comandament Suprem, controlul asupra executării instrucțiunilor din partea Comitetului de Apărare a Statului și a Cartierului General, precum și unificarea activităților sediului principal al filialelor Forțelor Armate și a sediului. a ramurilor militare. Acestea din urmă în timpul Marelui Război Patriotic au inclus forțele terestre, forțele aeriene, marină și forțele de apărare aeriană ale țării.
Odată cu izbucnirea războiului, a fost introdusă pregătirea militară obligatorie universală. La 18 septembrie 1941, Comitetul de Apărare a Statului a emis o rezoluție „Cu privire la general educatie obligatorie afacerile militare ale cetăţenilor URSS. Fiecare cetățean al URSS care este capabil să poarte arme trebuie să fie instruit în afaceri militare pentru a fi pregătit să-și apere patria cu armele în mână. La 1 octombrie 1941, obligatoriu antrenament militar cetățeni de sex masculin cu vârsta cuprinsă între 16 și 50 de ani. S-a desfășurat într-un mod non-militar, adică. fără a întrerupe producția la întreprinderi, instituții, ferme colective și ferme de stat.
În sistemul de învățământ universal s-au format unități speciale de tineret Komsomol, în care s-au antrenat în timpul războiului peste 1,3 milioane de distrugătoare de tancuri, mitralieri, lunetiști, mortarmani, parașutiști etc.. Instruire primară și preconscripție pentru elevii din clasele a V-a. -10 a fost introdus în şcolile secundare .
Pregătirea militară generală a fost una dintre sursele importante de rezerve pentru front. Din cei care au absolvit studiile generale s-au format divizii de miliție populară și batalioane de exterminare. Mulțumesc tuturor educației. Armata Roșie a fost alimentată continuu cu sute de mii de soldați bine pregătiți.
Organismele politice din forțele armate ale URSS. Cea mai importantă măsură pentru îmbunătățirea organizării și activităților forțelor armate sovietice în timpul Marelui Război Patriotic a fost reorganizarea organelor politice ale armatei și marinei, restructurarea structurii și procedurii acestora și introducerea instituției comisarilor militari. . La 16 iulie 1941, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a emis un Decret „Cu privire la reorganizarea organelor de propagandă politică și introducerea instituției comisarilor militari în Armata Roșie a Muncitorilor și Țăranilor”. La 20 iulie 1941, respectivul Decret a fost extins la Marinei. Au fost introduse funcții în regimente, divizii, sedii, școli și instituții militare comisari militari, iar în companii, baterii și escadroane - Lideri politici(politicieni). La 12 august 1941 au fost introduse funcțiile de comisari militari în batalioane și companii de tancuri, baterii și divizii de artilerie.
Alături de comandanți, comisarii au primit întreaga responsabilitate pentru îndeplinirea misiunilor de luptă de către unitatea militară, pentru statornicia sa în luptă și disponibilitatea de a lupta cu inamicul până la ultima picătură de sânge. Comisarii militari erau obligați să acorde comandanților toată asistența posibilă în îndeplinirea misiunilor de luptă, să întărească autoritatea comandanților și, împreună cu aceștia, să execute toate ordinele înaltului comandament. Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem a redenumit Direcția Principală de Propaganda Politică a Armatei Roșii în Direcția Politică Principală a Armatei Roșii, direcțiile de propagandă politică ale fronturilor și raioanelor - în direcții politice; departamentele de propagandă politică ale armatelor, diviziilor, instituțiilor și instituțiilor de învățământ - către departamentele politice corespunzătoare.
După ce temeiurile existenței instituției comisarilor militari au dispărut, la 9 octombrie 1942, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a emis un Decret „Cu privire la instituirea unității complete de comandă și desființarea instituției comisarilor militari. în Armata Roșie”. La 13 octombrie 1942 a fost extinsă la Marina Militară. În același timp, comandanții au fost responsabili pentru toate aspectele nu numai ale luptei, ci și ale activității politice în unitățile, formațiunile și instituțiile Armatei Roșii. Conform Decretului menționat, comisarii au fost eliberați din funcție și numiți în funcții de adjuncți ai comandanților pentru afaceri politice.
În timpul Marelui Război Patriotic, sarcinile importante au fost atribuite celor create prin decizie a Comitetului Central al PCUS (b) Consilii militare de fronturi, armate, flote și flotile, care erau organe colegiale ale conducerii militare și militaro-politice. De regulă, consiliile militare includeau un comandant (președinte), un membru al Consiliului militar și un șef de stat major. În noiembrie 1942 a fost stabilită funcția de al doilea membru al Consiliului Militar pentru spatele frontului (armata). Consiliile militare erau responsabile pentru pregătirea de luptă, moralul politic și sprijinul logistic pentru trupe. Potrivit Decretului Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la legea marțială” din 22 iunie 1941, Consiliile militare erau înzestrate cu putere militară și administrativă deplină în limitele funcționării fronturilor și armatelor, precum și întemeierea flotelor.
Crearea de noi formațiuni militare și organe de stat.În etapa finală a războiului, s-a recunoscut că organizarea de formațiuni militare de stat independente în republici ar putea servi la întărirea în continuare a puterii de apărare a URSS. În ianuarie 1944, la a 10-a sesiune a Sovietului Suprem al URSS a fost adoptată Legea cu privire la dreptul republicilor Uniunii de a avea formații militare. Aceștia din urmă au fost creați ca republicani, și nu pur naționali, adică. erau formați din cetățeni de toate naționalitățile care locuiau pe teritoriul republicii date. De exemplu, în rândurile Armatei Roșii de pe fronturile Marelui Război Patriotic, Divizia de pușcași lituaniană a luptat cu fermitate, câștigând de două ori recunoștința comandantului suprem suprem. Peste 3.300 de soldați, sergenți și ofițeri săi au primit ordine și medalii ale URSS.
Formatiunile militare ale republicilor Uniunii au fost părțile constitutive armata roșie unită, s-a supus unei singure comenzi, charte și planuri de mobilizare. Unitatea și cea mai strictă centralizare a Armatei Roșii a fost asigurată de faptul că principiile directoare pentru organizarea formațiunilor militare erau încă stabilite de organele URSS.
Cea de-a 10-a sesiune a Sovietului Suprem al RSS a decis, de asemenea, transformarea Comisariatului Poporului pentru Apărare al URSS dintr-un întreg unional într-unul unional-republican și, de asemenea, acordarea dreptului guvernului federal de a stabili principiile directoare pentru organizarea formaţiunilor militare ale republicilor unionale. Au fost aduse modificări corespunzătoare la Constituția RSS și la constituțiile republicilor Uniunii.
În urma acestor transformări, suveranitatea republicilor unionale a primit garanții suplimentare, care s-au exprimat și prin faptul că au dobândit dreptul de a-și crea propriile formațiuni militare republicane.
Războiul a dat naștere unui număr de noi organisme de stat, care nu erau extraordinare în puterile lor, dar erau legate genetic de starea de război. Prin decrete ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, pentru a alimenta în mod continuu armata cu tancuri și mortare, în septembrie 1941 a fost creat Comisariatul Poporului pentru Industria Tancurilor cu includerea tuturor fabricilor de tancuri, motorine și blindate. În noiembrie 1941, Comisariatul Poporului pentru Inginerie Generală a fost transformat în Comisariatul Poporului pentru Arme de Mortar.
Ținând cont de necesitatea de a oferi toată asistența posibilă forțelor armate sovietice în desfășurarea operațiunilor de luptă, protejarea trupelor sovietice de spioni, sabotori și teroriști, întărirea protecției spatelui țării de acțiunile subversive ale inamicului, precum și organizarea activitatea de recunoaștere, sabotaj și contrainformații în spatele naziștilor, în conformitate cu Decretele Comitetului de Apărare a Statului din 17 iulie 1941 și 10 ianuarie 1942, agențiile militare de contrainformații au fost separate de Comisariatul Poporului de Apărare și Comisariatul Poporului din Marinei și transformate în Departamente Speciale cu subordonarea lor NKVD-ului URSS. În interesul unirii eforturilor agențiilor de securitate a statului și afaceri interne. Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 20 iulie 1941, Comisariatele Poporului pentru Securitate de Stat și Afaceri Interne ale URSS au fost comasate în Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS.
O schimbare radicală în cursul Marelui Război Patriotic a provocat o nouă reorganizare a NKVD-ului URSS. Având în vedere complicația și creșterea activității în domeniul securității statului, precum și necesitatea identificării și distrugerii spionilor, sabotorilor și altor complici ai inamicului, la 14 aprilie 1943, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, NKVD al URSS a fost împărțit în Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS și Comisariatul Poporului pentru Securitatea Statului (NKGV URSS). În aprilie 1943, s-au format Direcția principală de contrainformații a Comisariatului Poporului pentru Apărare „Smersh” și Direcția de contrainformații a marinei „Smersh”.
În legătură cu penuria acută de combustibil cauzată de capturarea Donbasului de către naziști, au fost create organe centrale de stat specializate care se ocupau de distribuția economică a anumitor tipuri de combustibil. Așadar, la 17 noiembrie 1942, în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, a fost înființată Direcția principală pentru aprovizionarea cu combustibil cu cărbune („Glavsnabugol”). Departamentul numit a fost format prin separarea Uglesbyt-ului de jurisdicția Comisariatului Poporului pentru industria cărbunelui. Competența Glavsnabugol a inclus monitorizarea utilizării raționale și economice a cărbunelui și șisturilor, precum și depozitarea corespunzătoare a acestora în depozitele consumatorilor.
Având în vedere marea importanță economică națională a combustibilului lichid și gazelor artificiale, în vederea dezvoltării cât mai curând posibil a acestei industrii. La 19 iunie 1943 s-a înființat Direcția Principală a Combustibilului și Gazelor Artificiale din subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS.
În 1943 s-au organizat principalele direcții pentru aprovizionarea economiei naționale cu produse petroliere (Glavenabneft), precum și cu cherestea și lemn de foc (Glavsnables).
În legătură cu eliberarea de sub ocupația germană a teritoriilor sovietice capturate anterior și cu importanța sporită a sarcinilor de restabilire a economiei naționale în zonele eliberate, a fost format un comitet special sub guvernul sovietic în acest scop printr-un decret comun al Consiliului. a Comisarilor Poporului din URSS și Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din 21 august 1943. În plus, în același an, a fost înființat Comitetul pentru Arhitectură, căruia i s-a încredințat îmbunătățirea calității lucrărilor de arhitectură și amenajări.
Munca enormă de restaurare a orașelor care au fost ocupate de naziști a adus la viață comisariatele populare specializate asociate cu locuințe și construcții civile. În septembrie 1943 au fost create comisariate ale poporului similare în Ucraina, în februarie 1944 - în RSFSR, în septembrie 1944 în Belarus, în februarie 1945 - în Moldova. Lor li s-a încredinţat sarcina de a asigura restaurarea cât mai repede posibil distrus de germani aşezări. Amploarea muncii depuse de aceste comisariate populare a fost enormă. Deci, numai în RSFSR locuințe și construcții comunale au fost efectuate pentru o sumă totală de câteva miliarde de ruble. În Ucraina, în 1944, au fost restaurați peste 2 milioane m 2 de spațiu de locuit, pentru care au fost alocate peste 500 de milioane de ruble.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că în 1943 a fost format Consiliul pentru afacerile Bisericii Ortodoxe Ruse, sub Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, pentru a realiza comunicarea între Guvern și Patriarhul Moscovei și al Întregii Rusii cu privire la problemele ortodoxe ruse. Biserica, necesitând permisiunea Guvernului. În 1944, Consiliul pentru Culte Religioase a fost format sub Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.
Munca sovieticilor în timpul războiului și organizarea mișcării partizane.În timpul Marelui Război Patriotic, organele de stat au continuat să existe, prevăzute de Constituția URSS din 1936 de constituțiile relevante ale republicilor unionale și autonome, în primul rând Sovietele Supreme, prezidiile Sovietelor Supreme, Consiliile Comisarilor Poporului. ale URSS, republici unionale și republici autonome, sovietice locale. Condițiile războiului nu au putut decât să restrângă democrația sovietică. Sovieticii au fost convocați la sesiuni mai puțin frecvent decât prevedea Constituția din 1936 a URSS sau nu au fost convocați deloc. S-a modificat cvorumul ședinței, care era acum stabilit în 2/3 din componența efectivă (și nu lista) de deputați. În apogeul războiului, mandatul deputaților Sovietului Suprem al URSS, prevăzut de Constituție, a expirat. Din motivul că. că condiţiile războiului nu au permis organizarea de noi alegeri, puterile parlamentare au fost extinse până la sfârşitul acestuia.
Aceste împrejurări au fost cauzate în principal de o reducere bruscă a corpului de adjuncți în timpul războiului, în special în zonele de front. Astfel, în Sovietele deputaților din orașele muncitoare de pe frontul intern, numărul mediu de deputați până la sfârșitul anului 1943 era de aproximativ 55%. În orașele eliberate de ocupație, procentul mediu al deputaților rămași a variat între 10 și 30.
În multe cazuri, numărul mic de deputați a exclus deloc desfășurarea ședințelor. În astfel de cazuri, comitetele executive practicau convocarea sistematică a ședințelor cetățenilor, care a servit drept una dintre cele mai importante forme de participare publică la administrație publică. În zonele în care, după eliberarea de sub ocupanții naziști, nu a mai rămas deloc un singur deputat, adunările alegătorilor și-au asumat responsabilitatea restabilirii puterii sovietice. Ei au ales direct comitete executive, le-au încredințat punerea în aplicare a funcțiilor puterii de stat în cadrul unei anumite localități.
Necesitatea rezolvării urgente a sarcinilor urgente a condus adesea la faptul că multe funcții ale sovieticilor erau îndeplinite de organele lor executive. Utilizarea formelor colegiale de muncă a fost redusă.
În condiții de război, procedura de formare a comitetelor executive a fost modificată în mai multe locuri. Dacă, în condiții normale, comitetele executive, în conformitate cu Constituția URSS din 1936, s-au format la ședințele sovieticilor, atunci în timpul războiului, din lipsă de deputați pentru a convoca o sesiune a sovieticilor, au fost completate. la discreția lor sau prin decizia unui comitet executiv superior (în unele cazuri, prin hotărâre a Consiliului Comisarilor Poporului din republică). În acele zone în care nu existau membri ai comitetului executiv sau adjuncți ai Consiliului, comitetul executiv al Consiliului sătesc era format pe loc de către un reprezentant autorizat al comitetului executiv superior. Uneori, populația rurală din zonele eliberate de ocupație își alegea ei înșiși comisari-alegători, care la rândul lor alegeau președintele consiliului sătesc, care era apoi aprobat de comitetul executiv al consiliului raional. Acolo unde puterea sovietică a fost restabilită de partizani, organele executive ale sovieticilor erau alese de adunarea generală a cetățenilor.
După cum știți, naziștii au ocupat teritoriile republicilor Uniunii Ucraineană, Belarusa, Moldovenească, Estonă, Letonă și Lituaniană, precum și o parte semnificativă a RSFSR.
În perioada de ocupație, cele mai înalte autorități și administrații ale republicilor unionale numite au fost evacuate pe teritoriul RSFSR, unde au continuat să funcționeze. În același timp, organele subterane ale puterii sovietice au funcționat în spatele liniilor inamice. În Bielorusia și RSFSR, partizanii au eliberat întregi „teritorii partizane” de invadatorii naziști. Pe teritoriul lor existau mii de așezări, dintre care multe, inclusiv orașele Begoml și Ushachi, au fost deținute de partizani pe tot parcursul războiului. Rolul autorităților și administrației pe teritoriul lor a fost jucat de obicei de comitetele regionale și comitetele raionale subterane ale Partidului Comunist Bolșevic al întregii uniuni, care în esență erau organisme unite partid-sovietice și, în același timp, conduceau lupta partizanilor. Funcțiile autorităților de urgență au fost îndeplinite în conformitate cu numitul Decret din 22 iunie 1941 „Cu privire la legea marțială” de către comanda detașamentelor de partizani.
Mișcarea partizană și funcționarea organelor subterane ale puterii sovietice pe teritoriul ocupat al fiecărei republici au fost conduse de SNK-ul lor prin sediul republican al mișcării partizane sub conducerea generală. Sediul central al mișcării partizane la Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem. Acesta din urmă a fost creat la 30 mai 1942 de către Comitetul de Apărare a Statului de sub Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem. Activitățile sale s-au desfășurat în strânsă legătură cu conducerea partidului și a organelor sovietice ale republicilor și regiunilor, precum și cu Consiliile militare ale fronturilor și armatelor. Conducerea directă a detașamentelor de partizani a fost realizată de sediul ucrainean, belarus, leton, lituanian și eston al mișcării partizane.
În regiunile ocupate ale RSFSR au funcționat sedii regionale ale mișcării partizane. Aceste sedii au jucat un rol uriaș în dezvoltarea războiului de gherilă, în implementarea interacțiunii cu Armata Roșie. La Sediul Central al mișcării partizane s-a înființat o Direcție Politică, redenumită ulterior Direcția Politică cu sarcina de a conduce munca de agitație și propagandă în rândul populației aflate sub ocupație.
După eliberarea de sub ocupatorii naziști, au apărut dificultăți deosebite odată cu restabilirea puterii sovietice în republicile baltice, regiunile de vest ale Ucrainei și Belarus și regiunile de pe malul drept al Moldovei, deoarece activitățile corespunzătoare au fost asociate cu un armat pe scară largă. lupta împotriva bandelor naționaliste plantate de naziști. În noiembrie 1944, pentru a ajuta organele de partid și guvernele lituanian, leton și eston. republici sovietice, în fiecare dintre ele s-au creat Birouri ale Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune. În Moldova, în martie 1945 s-a format un Birou similar.
Într-un număr de comisariate populare și alte centrale organisme guvernamentale a fost introdusă disciplina militară, unii dintre ei au fost evacuați în orașul Kuibyshev. O măsură importantă pentru întărirea asistenței pe front, precum și pentru coordonarea activităților organismelor militare și civile, a fost combinarea posturilor și unificarea organelor militare și a comisariatelor și departamentelor populare civile sub o singură conducere. De exemplu, în februarie 1942, șeful din spatele Armatei Roșii a fost numit simultan Comisarul Poporului al Căilor Ferate al URSS.
Într-o serie de comisariate populare au fost create direcții principale speciale paramilitare pentru a deservi nevoile militare. Formaţii similare au fost create în comisariatele poporului aliate pentru comunicaţii, comunicaţii, comerţ etc. Au fost create departamente similare şi în unele comisariate populare republicane. Printre acestea s-au numărat departamentele înființate în împrejurările considerate în comisariatele populare de asigurări sociale ale republicilor pentru deservirea invalizilor din Războiul Patriotic, familiile militarilor și cei decedați pe fronturi.
Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la extinderea drepturilor comisarilor poporului din URSS în condiții de război” din 1 iulie 1941 a extins puterile comisarilor poporului din URSS și ale unui număr de republici unionale în domeniul distribuirii finanțelor și echipamentelor între întreprinderi și șantiere. În plus, comisarii poporului au dobândit dreptul de a transfera în mod obligatoriu specialiști, muncitori și angajați de la o întreprindere la alta.
Competențele Comitetului de Apărare a Statului și ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în condiții de război nu au fost delimitate în detaliu. De regulă, Comitetul de Apărare a Statului lua deciziile cele mai importante, fundamentale, iar Consiliul Comisarilor Poporului a elaborat apoi rezoluții care asigurau implementarea acestora.
Activitatea organelor afacerilor interne în timpul războiului. În timpul Marelui Război Patriotic, funcțiile organelor de afaceri interne s-au extins semnificativ. Lor li s-a adăugat lupta împotriva dezertării militare și de muncă, jafurilor, alarmiștilor și distribuitorilor de tot felul de zvonuri și inventii provocatoare. O sarcină nouă și foarte importantă a miliției sovietice a fost căutarea copiilor care au dispărut în timpul evacuării și în alte circumstanțe de război. Ca parte a Departamentului principal de poliție, a fost creat un birou central pentru copii cu adresă de referință, iar birourile pentru copii cu adrese de referință au fost create în cadrul organelor de poliție republicane, regionale, raionale și orășenești. La 21 iunie 1943, pe baza Departamentului Coloniilor Juvenile al Departamentului Coloniilor Corecționale Gulag, s-a înființat Departamentul pentru Combaterea lipsei de adăpost și a neglijării copiilor din NKVD al URSS.
Organele afacerilor interne și-au adus contribuția la victoria asupra inamicului participând la ostilitățile direct pe câmpurile de luptă, ca parte a detașamentelor de partizani, batalioane de exterminare, grupări de sabotaj și recunoaștere etc.
Deja la 27 iunie 1941, din ordinul NKVD al URSS, s-a format o unitate care să îndeplinească sarcini speciale ale Comisariatelor Poporului pentru Afaceri Interne și Apărare ale URSS „pentru a distruge invadatorii naziști și slujitorii lor din spatele inamicului. ." În octombrie 1941, a fost reorganizată într-o brigadă separată de pușcă motorizată pentru scopuri speciale (OMSBON NKVD a URSS), în octombrie 1943 - într-un detașament separat.
Luptătorii și comandanții lor, care au urmat o pregătire specială, în cadrul sarcinilor de sabotaj-lupt și recunoaștere care le-au fost atribuite, au efectuat operațiuni de aterizare în spatele liniilor inamice ca parte a unităților, în grupuri mici și individual. Din februarie 1942 până la sfârșitul războiului, 108 detașamente și grupuri speciale cu un număr total de 2537 de oameni și peste 50 de interpreți singuri au fost trimise în spatele liniilor inamice. In afara de asta. OMSBON a fost chemat să devină nucleul mișcării partizane în desfășurare, să îi ofere asistență cuprinzătoare și să creeze un subteran în orașe.
Activitate semnificativă în timpul Marelui Război Patriotic, în condiții de agravare extremă a luptei împotriva diferitelor tipuri de „elemente antisovietice”, s-a remarcat prin activitățile Conferinței Speciale sub conducerea Comisarului Poporului pentru Afaceri Interne al URSS. În cazurile din categoria luată în considerare, Conferinței Speciale i s-a acordat dreptul de a folosi exilul și exilul pe o perioadă de până la cinci ani ca măsuri de represiune penală, închisoare în lagăre de muncă de până la 25 de ani și conform Decretului Apărării Statului. Comitetul din 17 noiembrie 1941 - pedeapsa cu moartea prin tragere. În 1943, din 46.689 de persoane „condamnate” de Ședința Specială, au fost stabilite a fi executate 681. Din 1942 până în 1946, Adunarea Specială a stabilit cea mai înaltă măsură peste 10 mii de oameni au fost pedepsiți.
În plus, competența Adunării Speciale a inclus eliberarea anticipată din locurile de detenție, exil și așezări pentru înaltă performanță. În 1943, OSO a emis decizii privind eliberarea anticipată pentru 5824 de persoane. Au fost reduse 7650 de pedepse.
Reorganizarea activității instituțiilor de muncă corectivă.În conformitate cu cerințele timpului de război, a fost reorganizată și activitatea instituțiilor de muncă corectoare. Din 22 iunie 1941 până în iulie 1944, un total de 2.527.755 de condamnați au intrat în ITL și NTC. Activitățile UIT, precum și situația condamnaților, au fost reglementate de instrucțiunea departamentală „Cu privire la regimul de detenție și protecție a prizonierilor din lagărele de muncă forțată și coloniile NKVD al URSS în timp de război”, emisă în februarie. 1942. A dat unităților de serviciu operaționale dreptul în unele cazuri de a folosi arme fără avertismente (la evadare și la urmărirea prizonierilor, la atacarea administrației și a convoiului).
Odată cu izbucnirea Marelui Război Patriotic, regimul de menținere a prizonierilor a fost înăsprit, izolarea acestora a fost întărită, au fost confiscate difuzoarele, a fost interzisă emiterea de ziare, au fost oprite vizitele, corespondența cu rudele și transferul de bani către aceștia, activitatea de lucru. zi s-a mărit la 10 ore şi s-a mărit ritmul de producţie cu 20% s-a oprit eliberarea anumitor categorii.deţinuţi etc.
Indiferent de natura infracțiunii săvârșite, a fost instituit un regim unic de executare a pedepselor pentru toți deținuții - strict, iar cei condamnați pentru infracțiuni contrarevoluționare, banditism, tâlhărie și evadare, precum și deținuții străini și recidivați, au fost luați sub control. gardă grea. Odată cu izbucnirea războiului, eliberarea prizonierilor condamnați pentru infracțiuni deosebit de periculoase (spionaj, teroare, sabotaj etc.) a încetat. Numărul total al persoanelor reținute cu eliberare până la sfârșitul războiului a fost de 17 mii de persoane.
Evacuarea prizonierilor din lagăre și colonii în legătură cu situația militară a fost efectuată în grabă. Pe drum, unii dintre ei, în mare parte condamnați pentru infracțiuni domestice cu restul termenului neexecutat de mai puțin de un an, au fost eliberați în baza Decretului Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 12 iulie 1941.
În legătură cu recrutarea unui număr semnificativ de angajați ai ITU în armată pentru a întări protecția prizonierilor, administrația ITU a primit dreptul de a numi condamnații condamnați pentru infracțiuni minore la autoprotecție, dar numărul acestora nu trebuie să depășească 20% a personalului unităţilor de securitate. Prizonierii înscriși în auto-garda, deși au slujit fără arme, totuși, au fost repartizați tuturor gărzilor și convoaielor.
Din octombrie 1941, conducerii lagărelor i s-a recomandat de-escortă și folosire fosti angajati organele NKVD, polițiști, paznici paramilitari, condamnați pentru infracțiuni minore săvârșite înainte de 22 iunie 1941, în următoarele tipuri de muncă: tractoriști, șoferi, mecanici, tehnicieni auto, medici; în muncă administrativă și economică (șefi de ferme, maiștri, maiștri, comandanți de puncte de tabără etc.); în securitatea paramilitară la posturile de soldați; în secţia de pompieri paramilitar în funcţiile de soldaţi şi juniori personalul de comandă si etc.
În timpul războiului, au apărut noi tipuri de locuri de privare de libertate. Deci, în conformitate cu Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la pedepsele pentru răufăcătorii naziști vinovați de uciderea și torturarea populației civile sovietice și soldații Armatei Roșii capturați, pentru spioni, trădători ai Patriei”, din aprilie 19, 1943, a fost introdusă munca silnică pentru o perioadă de la 15 până la 20 de ani. În unele lagăre de muncă corecțională (Vorkuta, Norilsk etc.), s-au format departamente de muncă silnică. Până la sfârșitul Marelui Război Patriotic (la 1 aprilie 1945), 15.586 de trădători ai Patriei Condamnate la muncă silnică, inclusiv 1.113 femei, executau pedepse în ITL al NKVD al URSS.
Lagărele pentru prizonierii de război au fost dezvoltate pe scară largă. Sub jurisdicția Direcției NKVD a URSS pentru prizonierii de război și internații. Până la sfârșitul anului 1944, a fost responsabil de 156 de lagăre de prizonieri de război. La 25 februarie 1945, acestea conțineau 920.077 de prizonieri de război. În cadrul atribuțiilor care le-au fost atribuite, organele de afaceri interne efectuau primirea, deplasarea, plasarea, furnizarea și exploatarea muncii prizonierilor de război inamici, precum și organizarea muncii antifasciste în lagăre.
La 30 august 1944 a fost aprobat Regulamentul „Cu privire la lagărele cu regim special pentru prizonierii de război”, potrivit căruia acolo trebuiau păstrați foști soldați naziști și ofițeri de două categorii: participanți la atrocități pe teritoriul URSS și Europa ocupată. țări; fasciști activi, angajați ai agențiilor de informații și punitive ale Germaniei naziste și ale aliaților săi. Regimul de detenție al acestei categorii de deținuți a fost deosebit de sever.
Conform deciziei GKO din 27 decembrie și ordinului NKVD al URSS din 28 decembrie 1941, toți soldații Armatei Roșii care au fost capturați și înconjurați de inamic trebuiau testați în lagăre speciale. Pentru aceasta a fost organizată o rețea de tabere de verificare-filtrare la locul fiecăruia dintre fronturile armatei. Înainte de a fi transferați la GULAG în iulie 1944, au fost subordonați UPVI-ului NKVD al URSS. La 28 august 1944, a fost creat un departament independent al lagărelor speciale ale NKVD-ului URSS. La 20 februarie 1945, a fost redenumit Departamentul Lagărelor de Verificare și Filtrare al NKVD al URSS. În cei trei ani de război, un total de 312.594 de persoane au trecut „verifica de stat”. După aceea, 223.272 de oameni au mers la comisariatele militare raionale pentru continuarea serviciului, 5.716 au fost transferați pentru a lucra în industria de apărare, 43.337 de oameni au completat trupele de escortă ale NKVD al URSS și 8.255 - batalioane de asalt, 11.283 de persoane au fost arestate5, au fost trimise la spitale, iar 1.799 de persoane au murit.
Măsuri similare au început să fie luate în anii de război cu privire la civilii care, din diverse motive, se aflau în afara URSS.
În timpul Marelui Război Patriotic, dezvoltare ulterioară a primit institutul exilului, care a fost aplicat în special de organele de afaceri interne persoanelor reprimate în ordinea administrativă. Guvernul sovietic a determinat zonele din Tadjikistan, Kazahstan, Kârgâzstan, teritoriile Krasnoyarsk și Altai, precum și Novosibirsk, Tyumen, Omsk și Regiunea Tomsk. Deja la 1 iulie 1944, NKVD-ul URSS a înregistrat un total de 1.514.000 de germani, kalmuci, karachai, ceceni, inguși, Balkari și tătari din Crimeea deportați. Statutul lor juridic a fost reglementat de Decretul Consiliului Comisarilor Poporului al URSS din 8 ianuarie 1945. În conformitate cu acesta, reprimații din această categorie se bucurau de aproape toate drepturile cetățenilor URSS. Singurele excepții au fost restricțiile legate de interdicția de a părăsi zona de așezare. Absența neautorizată era considerată o evadare și atrage după sine răspundere penală.
Începând cu 1 iulie 1944, Departamentul Așezărilor Speciale a înregistrat 2,225 milioane de coloniști speciali, inclusiv 1,514 milioane de germani, karachai, ceceni, inguși, Balkari, kalmyk și tătari din Crimeea.
Până la sfârșitul anului 1944, până la 15% din total lucrari de constructieîn întreaga URSS în ansamblu, inclusiv construirea a 842 de aerodromuri, fabrici de avioane la Kuibyshev, 3.573 km de căi ferate și aproximativ 5.000 km de autostrăzi, precum și 1.058 km de conducte de petrol. În plus, au extras aproape 315 de tone de aur, 14.398 de tone de cositor, 8,924 milioane de tone de cărbune, 407 mii de tone de petrol și au produs aproximativ 30,2 milioane de mine.
Formațiuni de barieră. De la începutul Marelui Război Patriotic, pentru a combate dezertorii și alarmiștii în prima linie, pe drumuri, noduri de cale ferată și în păduri, au început să creeze formațiuni de baraj. Inițial, aceștia aveau personal din unități militare și unități ale trupelor NKVD pentru protecția spatelui fronturilor, care includeau ofițeri operaționali ai departamentelor speciale. În perioada 22 iunie - 10 octombrie 1941, departamentele speciale ale NKVD și detașamentele de baraj ale trupelor NKVD pentru protecția spatelui au reținut 657.364 de militari care căzuseră în spatele unităților lor și au fugit de pe front.
Dintre acestea, 249.969 de persoane au fost reținute de barierele operaționale ale departamentelor speciale și 407.395 de militari de detașamentele de baraj ale trupelor NKVD pentru protecția spatelui. Dintre deținuți, 25.878 de persoane au fost arestate de departamentele speciale, restul de 632.486 de persoane au fost formate în unități și trimise din nou pe front. Potrivit hotărârilor direcţiilor speciale şi a sentinţelor tribunalelor militare, 10.201 persoane au fost împuşcate, dintre care 3.321 persoane se aflau în faţa liniei.
Micile detașamente de baraj ale trupelor NKVD pentru a proteja spatele fronturilor nu au putut face față un numar mare cadre militare care au părăsit linia frontului într-o manieră neorganizată, așadar, la 5 septembrie 1941, Cartierul General al Comandantului-Șef Suprem, ca răspuns la solicitarea comandantului Frontului Bryansk, A.I. Eremenko, s-a decis să se permită crearea detașamentelor de baraj în acele divizii care s-au dovedit a fi instabile. 1 Ulterior, formațiuni similare au fost create în alte trupe ale Armatei Roșii..
Totuși, aceste măsuri nu au fost suficiente. După o serie de eșecuri militare, a urmat Ordinul NPO al URSS din 28 iulie 1942 nr. 227, al cărui principal apel a fost „Nici un pas înapoi!”. În conformitate cu ordinul de mai sus, în armatele combinate au fost constituite detașamente de baraj de până la 200 de oameni, situate în spatele diviziilor instabile, pentru a împușca la fața locului alarmiștii și lașii în caz de panică și retragerea dezordonată a pieselor. a diviziunii. În fiecare armată de arme combinate, s-au format trei până la cinci detașamente de baraj bine înarmate. 2 Vezi: Cekisti în Bătălia de la Stalingrad: Documente, memorii, eseuri / Comp. M.T. Poliakov. V.I. Demidov, N.V. Orlov. Volgograd. 2002, p. 49..
În total, conform datelor publicate, până la jumătatea lui octombrie 1942, în unitățile active ale Armatei Roșii au fost formate 193 de detașamente de baraj. De la 1 august până la 15 octombrie 1942, au oprit 140.755 de militari care au fugit din prima linie. Din cei 3.980 de deținuți, 1.189 de persoane au fost împușcate, 2.776 au fost trimise la companii penale, iar 185 de persoane au fost trimise în batalioane penale. În total, 131.094 de persoane au fost returnate în unitățile lor și în punctele de tranzit. 3 Hristoforov B.C. Activitățile contrainformațiilor militare în timpul bătăliei de la Stalingrad: 17 iulie 1942 - 2 februarie 1943 (pe baza materialelor Administrației Centrale a FSB) // Lecturi istorice la Lubyanka. 1997 2007. M., 2008. S. 249 254..
După o schimbare radicală în timpul Marelui Război Patriotic, necesitatea existenței detașamentelor de baraj a dispărut.
Comitetul de Stat pentru Apărare
GKO - creat în timpul Marelui Război Patriotic, un organism de conducere de urgență al țării. Necesitatea creației era evidentă, deoarece în vreme de război era necesar să se concentreze toată puterea din țară, atât executivă cât și legislativă, într-un singur organism de conducere. Stalin și Biroul Politic au condus de fapt statul și au luat toate deciziile. Cu toate acestea, deciziile adoptate au venit în mod oficial de la Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Pentru a elimina o astfel de metodă de conducere, care este permisă pe timp de pace, dar care nu corespunde cerințelor situației militare a țării, s-a decis crearea unui Comitet de Apărare a Statului, care includea câțiva membri ai Biroului Politic, secretari ai Comitetul Central al Partidului Comunist al Unirii Bolșevici și Stalin însuși, în calitate de președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS.
Ideea creării unui GKO a fost prezentată de L.P. Beria la o întâlnire din biroul președintelui Consiliului Comisarilor Poporului al URSS Molotov din Kremlin, la care au participat și Malenkov, Voroșilov, Mikoyan și Voznesensky. Astfel, Comitetul de Apărare a Statului a fost format la 30 iunie 1941 printr-o rezoluție comună a Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și a Comitetului Central al PCUS (b). Necesitatea creării unui Comitet de Apărare a Statului ca cel mai înalt organ de conducere a fost motivată de situația dificilă de pe front, care impunea ca conducerea țării să fie centralizată în gradul maxim. Rezoluția menționată mai sus prevede că toate ordinele Comitetului de Apărare a Statului trebuie îndeplinite fără îndoială de către cetățeni și orice autorități.
S-a decis să-l pună pe Stalin în fruntea GKO, având în vedere autoritatea sa incontestabilă în țară. Luând această decizie, Beria, Molotov, Malenkov, Voroshilov, Mikoian și Voznesensky, în după-amiaza zilei de 30 iunie, s-au îndreptat către „Aproape de Dacha”.
Stalin nu a ținut un discurs la radio în primele zile de război, deoarece a înțeles că discursul său ar putea provoca și mai mult anxietate și panică în rândul oamenilor. Cert este că foarte rar vorbea public, la radio. LA anii dinainte de război a fost doar de câteva ori: în 1936 - 1 dată, în 1937 - 2 ori, în 1938 - 1, în 1939 - 1, în 1940 - nici o singură dată, până la 3 iulie 1941 - nici una.
Până la 28 iunie inclusiv, Stalin a lucrat intens în biroul său de la Kremlin și a primit zilnic un număr mare de vizitatori; în noaptea de 28 spre 29 iunie i-a avut pe Beria și Mikoyan, care au părăsit biroul pe la ora 1 a.m. După aceea, înregistrările din jurnalul de vizite încetează și pentru 29-30 iunie lipsesc cu desăvârșire, ceea ce arată că Stalin nu a primit pe nimeni în biroul său de la Kremlin în aceste zile.
După ce a primit pe 29 iunie primele și încă vagi informații despre căderea Minskului care a avut loc cu o zi înainte, a vizitat Comisariatul Poporului de Apărare, unde a avut o scenă dificilă cu G.K. Jukov. După aceea, Stalin s-a dus la „Aproape de Dacha” și s-a închis acolo, neprimind pe nimeni și nerăspunzând la telefon. În această stare, a rămas până în seara zilei de 30 iunie, când (în jurul orei 17.00) a venit la el o delegație (Molotov, Beria, Malenkov, Voroșilov, Mikoian și Voznesensky).
Acești lideri l-au informat pe Stalin despre organismul guvernamental creat și i-au oferit să devină președinte al Comitetului de Apărare a Statului, la care Stalin și-a dat acordul. Acolo, la fața locului, au fost împărțite competențe între membrii Comitetului de Apărare a Statului.
Componența GKO a fost următoarea: președinte al GKO - I. V. Stalin; Vicepreședinte al GKO - V. M. Molotov. Membrii GKO: L.P. Beria (din 16 mai 1944 - Vicepreședinte al GKO); K. E. Voroshilov; G. M. MALENKOV.
Compoziția GKO a fost schimbată de trei ori (modificările au fost oficializate legal prin deciziile Prezidiului Consiliului Suprem):
- La 3 februarie 1942, N. A. Voznesensky (la acea vreme președintele Comitetului de Stat de Planificare al URSS) și A. I. Mikoyan au devenit membri ai Comitetului de Apărare a Statului;
- La 22 noiembrie 1944, N.A. Bulganin a devenit un nou membru al GKO, iar K.E. Voroshilov a fost eliminat din GKO.
Marea majoritate a rezoluțiilor GKO au tratat subiecte legate de război:
- evacuarea populaţiei şi industriei (în prima perioadă a Marelui Război Patriotic);
- mobilizarea industriei, producția de arme și muniții;
– manipularea armelor și munițiilor capturate;
- studiul și exportul în URSS a eșantioanelor capturate de echipamente, echipamente industriale, reparații (la etapa finală a războiului);
- organizarea ostilităţilor, distribuirea armelor etc.;
– numirea GKO-urilor autorizate;
- începerea „lucrărilor la uraniu” (crearea de arme nucleare);
- Schimbări structurale în GKO în sine.
Marea majoritate a rezoluțiilor GKO au fost clasificate ca „Secrete”, „Secrete” sau „Secrete/Importanță deosebită”.
Unele decizii au fost deschise și publicate în presă - Decretul GKO nr. 813 din 19/10/41 privind introducerea stării de asediu la Moscova.
Comitetul de Apărare a Statului a supravegheat toate problemele militare și economice în timpul războiului. Conducerea luptei s-a realizat prin Cartierul General.
La 4 septembrie 1945, Comitetul de Apărare a Statului a fost desființat prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS.
| |
